?云南省社會信用體系建設部門聯席會議辦公室關于印發云南省2021年社會信用體系建設工作要點的通知

云發改財金〔2021〕255號

??各州、市人民政府，省直各有關委、辦、廳、局：

??為扎實做好2021年社會信用體系建設工作，進一步推動社會信用體系建設高質量發展，持續優化營商環境，經研究擬訂、征求意見和修改完善，省社會信用體系建設部門聯席會議辦公室形成了《云南省2021年社會信用體系建設工作要點》，現予以印發。

??《云南省2021年社會信用體系建設工作要點》中明確的重點任務，將作為重要指標納入年度社會信用體系建設考核。請各州市、各有關部門高度重視，認真抓好貫徹落實。各州市、各有關部門半年、全年工作落實情況，請分別于6月25日、12月25日前書面反饋省社會信用體系建設部門聯席會議辦公室。

??云南省社會信用體系建設部門聯席會議辦公室

??（云南省發展和改革委員會 代章）

??2021年3月25日       

云南省2021年社會信用體系建設工作要點

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院統一部署，堅持科學化、數字化、法治化、規范化發展的原則，以高質量推進“信用云南”建設為目標。夯實基點，全面提升平臺建設、數據歸集、數據共享、公共信用產品供給四項能力；把握重點，深入推進信用承諾、信用監管、信用融資服務、信易+重點場景四類應用；突出難點，持續推進政務誠信、個人誠信、城市信用、農村信用、中小微企業信用五大領域建設；聚焦熱點，著力推進長效機制、信用立法、信用治理、信用合作、信用環境五個方面體制機制建設，為全省“放管服”改革、優化營商環境、激發市場活力和“十四五”開好局提供有力的支撐。

??一、夯實基點，全面提升數據歸集共享能力

??（一）提升平臺建設能力。進一步完善省信用信息共享平臺和信用網站服務功能，加大合同履約、信用承諾、信用評價、信用大數據分析等系統建設力度，強化省社會信用信息一體化平臺對州（市）信用應用的技術支撐。優化信用中國（云南）網站群功能，積極開展司法判決信息、行業評價信息、第三方評價評級信息公示。加強信用信息安全管理。

??責任單位：省發展改革委牽頭，省級有關單位按職責分工負責。

??（二）提升數據歸集能力。根據全國統一的信用信息目錄和云南省各級各部門權力清單和責任清單、公共服務清單，修訂編制《云南省公共信用信息目錄（2021年版）》，增強目錄規范性和操作性。以“信易貸”、信用監管、信用場景應用為導向，以應用促歸集，加大金融、稅務、醫保、社保、公積金、水電氣以及信用承諾、信用評價、合同履約等信息歸集力度，提升數據處理治理能力，深挖數據價值。提升行政許可、行政處罰數據歸集及時性、合規性、完整性，推進“雙公示”清零工作。

??責任單位：省發展改革委牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（三）提升數據共享能力。全面推進省信用信息共享平臺與省政務服務平臺、“互聯網+監管”系統、國家企業信息公示系統（云南）等系統對接共享。實現省信用信息共享平臺與省投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺數據集成。強化信用信息對“一部手機辦事通”、“一部手機游云南”、“一部手機云品薈”的支撐作用。建立省、州（市）信用信息共享機制，暢通省信用信息一體化平臺與州（市）自建信用數據共享渠道。

??責任單位：省發展改革委牽頭，省政務服務管理局、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局，各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（四）提升公共信用產品供給能力。加快開發信用報告、信用評價等公共信用產品。根據國家公共信用信息報告標準，結合自愿注冊和信息申報，制定云南省信用報告版式和規范，增強信用報告信息完整性。制定公共信用評價規范，開展公共信用評價，形成公共信用評價自動評估和實施反饋機制。

??責任單位：省發展改革委牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??二、把握重點，深入推進信用應用

??（五）深入推進信用承諾制。制定信用承諾制工作方案，積極推進政務信用承諾、審批替代型信用承諾、主動公示型信用承諾、行業自律型信用承諾、信用修復型信用承諾和容缺受理型承諾。全面落實證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。努力推動承諾、示諾、踐諾、監諾全閉環，為“放管服”改革和優化營商環境提供支撐。

??責任單位：省發展改革委、省司法廳、省市場監管局分別牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（六）深入推進信用監管。制定全省重點行業信用監管實施方案，深入開展行業信用評價，在工程建設、交通運輸、安全生產、商貿流通、生態環境、衛生健康、醫療保障、社會保障、文化旅游、養老服務等領域，選擇信用建設需求迫切、信用監管基礎良好的一批省級部門（單位），實施信用監管示范工程。開展行業信用評價，強化評價結果共享應用，實施分級分類監管。

??責任單位：省發展改革委牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（七）深入推進信用融資服務。建設云南省中小企業融資綜合信用服務平臺，完善融資擔保、風險補償等配套政策，簡化風險補償金申報和審批流程，對符合風險補償條件并通過平臺融資的企業和首貸企業優先支持。

??責任單位：省發展改革委、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局牽頭，省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省地方金融監管局、省醫保局、省稅務局、云南電網公司，各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（八）深入推進信用場景應用。全面推進信用產品在行政審批、政務服務、公共資源交易、行政監管、公共服務等領域應用，實現信用惠民便企。制定縣（市、區）信用應用重點場景工作推進計劃，鼓勵各地創新“信易+”系列場景，豐富激勵措施，讓守信主體辦事便利、享受信用紅利，年內力爭每個州（市）推進1—2個典型場景應用。

??責任單位：各州（市）人民政府。

??三、突出難點，持續推進重點領域信用體系建設

??（九）持續加強政務誠信建設。各級各部門建立政府機構和公職人員誠信檔案，有關記錄歸集至省信用信息共享平臺。在政府部門榮譽評選、公務員評先評優中對失信主體采取限制措施。全面開展公務員錄用、調任信用記錄查詢。加強政府采購、政府和社會資本合作、招投標、招商引資和政府債務等領域政務誠信建設。加強公務員誠信教育，不斷提升公務員誠信履職意識和各級政府誠信行政水平，助力營造良好營商環境。

??責任單位：省發展改革委牽頭，省公務員局、省財政廳、省投資促進局等省級有關單位，各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（十）持續推進個人誠信建設。進一步建立健全重點領域個人誠信記錄。探索制定信用中國（云南）個人信用信息報告標準，完善個人信用信息記錄，推廣使用個人信用信息報告，在行政管理、銀行貸款、商業往來中拓展應用場景，最大程度發揮聯合激勵成效。積極選樹個人誠實守信典型，擴大示范效應、導向意義和榜樣價值。

??責任單位：省發展改革委、人民銀行昆明中心支行牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（十一）持續推進城市信用建設。昆明、保山、景洪要積極參與全國第三批社會信用體系建設示范區創建。33個城市和8個民族自治州要積極推進城市信用建設，提升在全國的城市信用監測排名。探索開展“信用縣城”、“信用小鎮”、“信用園區”創建，打造誠信示范街區。加快推進建立中國（云南）自由貿易試驗區各片區信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。

??責任單位：各州（市）人民政府。

??（十二）持續推進農村信用體系建設。以“三信”創建為抓手推進農村信用體系建設，充分發揮農村信用體系建設在鄉村振興中的作用。進一步建立健全信息征集、信用評價辦法。完善農戶等主體的支持政策措施，支持建立新型農業經營主體信用體系，以信用評定為基礎，在資金、技術服務、保險等方面給予農戶等涉農主體政策支持。引導金融機構根據信用評價等級確定信貸準入、信貸額度及利率水平，提升中小微企業和農戶等涉農主體的融資可獲得性，降低融資成本，切實發揮“服務政府、輔助銀行、惠及企業和農戶”的作用。

??責任單位：人民銀行昆明中心支行牽頭，云南銀保監局、省農業農村廳按職責分工負責。

??（十三）持續推進中小微企業信用體系建設。進一步優化中小微企業信用體系建設工作機制，按照“政府+市場”雙輪驅動的模式，采取政府牽頭，共建共享的原則，以實體化、市場化為發展方向，推動各地根據區位、特色產業等特點，建設用地方特色的中小微企業信用信息數據庫。以數據應用為導向，推進中小微企業信用信息在數字金融和經濟治理中的作用，探索數據在金融、地方政府、企業間的共享應用。

??責任部門：人民銀行昆明中心支行、省發展改革委牽頭，各有關部門、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??四、聚焦熱點，著力推進長效機制建設

??（十四）著力完善長效機制。堅持依法依規、保護權益、審慎適度、清單管理的原則，建立工作臺賬，制定工作方案，進一步規范和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等機制，開展失信約束措施清理規范工作，推動社會信用體系邁入高質量發展的新階段。

??責任單位：省發展改革委牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（十五）著力加快信用立法。深入開展信用立法理論研究和實地調研，積極借鑒已出臺省區立法和實踐經驗，廣泛征求和聽取各方意見，回應關切，凝聚共識，加快推進《云南省社會信用條例》立法進程。

??責任單位：省發展改革委、省司法廳牽頭，省級有關單位按職責分工負責。

??（十六）著力開展信用治理。深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，年底退出率力爭達到100%。深入開展信用服務機構失信問題專項治理，年底實現臺賬基本清零。深入開展失信政府治理。落實國家電信網絡詐騙等10項重點領域失信專項治理措施。健全完善清理拖欠民營企業中小企業賬款長效機制。

??責任單位：省發展改革委、省委宣傳部、省工業和信息化廳分別牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。

??（十七）著力深化信用合作。深入學習借鑒浙江等先進省區社會信用體系建設經驗，探索“一部手機游云南”等場景守信激勵信用分互認。積極推動泛珠內地9省區信用合作機制和聯動機制建設，推進信用信息交流共享、標準互認，推動跨地區信用聯合懲戒。組織開展經驗推廣和異地現場觀摩，促進各地區各部門相互交流學習。

??責任單位：省發展改革委牽頭，省級有關單位按職責分工負責。

??（十八）著力優化信用環境。增加各地各部門數據報送、信用治理、信用應用等指標權重，增強考核工作針對性和有效性。加大信用綜合服務機構、征信機構及征信市場培育力度，持續治理征信市場亂象。開展強化信用中國（云南）網站群及微信公眾號主體宣傳作用，省級部門全年在信用中國（云南）網站群及微信公眾號發布宣傳信息不得少于3篇，州（市）不得少于10篇。組織開展誠信“進機關、進企業、進農村、進校園、進社區、進家庭”活動，營造崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。

??責任單位：省發展改革委、人民銀行昆明中心支行、省委宣傳部牽頭，省級有關單位、各州（市）人民政府按職責分工負責。