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??2024年12月召開的全國住房城鄉建設工作會議提出，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。同時要著力優化和完善住房供應體系，加快發展保障性住房，滿足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求。近年來，加快推進保障性住房建設已成為完善住房制度的重要內容，中央和地方政府也不斷出臺相關支持類政策予以推進，并取得了積極成效。我們通過對中央和地方保障類住房相關政策進行跟蹤，了解行業重要動態，從而系統地把握行業發展趨勢，為行業相關參與主體提供專業參考。本報告所指保障類住房涵蓋配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房，按保本微利原則配售。

??本月摘要：3月，中央層面并未出臺專門的保障類住房政策。3月初《政府工作報告》提出拓寬保障性住房再貸款使用范圍，后續將調整相關規定，以助力保障性住房工作。地方層面，在住房供應上，西安、長沙、重慶規劃今年保障性租賃住房建設籌集計劃，完善住房保障體系；在住房管理上，廣州優化公租房申請流程，重慶、杭州調整公租房收入標準，合肥就住房租賃規范征求意見，重慶高新區印發保障性租賃住房實施方案；在住房支持領域，上海青浦給予科創人才租房購房優惠，杭州優化公積金提取政策，支持購房與加大租房提取力度。

??一

??中央政策

??政府工作報告提出拓寬保障性住房再貸款使用范圍

??3月5日，十四屆全國人大三次會議在京開幕。國務院總理李強作《政府工作報告》。《報告》指出：持續用力推動房地產市場止跌回穩。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

??二

??地方政策

??（一）住房供應：西安、長沙和重慶紛紛公布今年保租房建設籌集計劃

??1、西安2025年計劃建成保障性租賃住房5000套

??3月12日，西安市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“‘深化六個改革’ 創新推進中國式現代化西安實踐”系列新聞發布會。西安市住建局宣布，2025年將出臺多項措施以促進房地產高質量發展，并完善住房保障體系。會上，市住建局表示，將加快研究出臺促進房地產高質量發展的實施方案，系統研究二手房交易相關的“以舊換新”政策和裝飾裝修補貼等，支持房企建設高質量住宅，構建房地產發展新模式。同時，計劃建成保障性租賃住房5000套、公租房2000套，并籌集經濟補償房用作保障房5000套以上，持續完善住房保障體系。

??2、長沙2025年計劃籌集保障性租賃住房項目26個

??3月15日，從長沙市住房和城鄉建設局獲悉，長沙近年來創新公租房籌集方式，多渠道供給保障民生，今年將完善“市場+保障”住房供應體系，編制“十五五”住房發展規劃和年度計劃，計劃籌集保障性租賃住房項目26個4950套、建設公租房項目7個465套、發放租賃補貼3454戶。同時，長沙將繼續利用央行再貸款政策收購存量房，加快建立住房保障輪候庫，提升住房保障能力。
3、重慶“美好家園”計劃明確2025年籌集保障性租賃住房2.4萬套（間）

??3月19日，重慶市“美好家園”建設行動計劃發布。據悉，“美好家園”建設行動的具體目標為：2025年新開工建設(籌集)配售型保障性住房6000套，籌集保障性租賃住房2.4萬套(間)；培育專業化、規模化住房租賃企業10家以上;新增集中式租賃住房1萬套；開工改造老舊小區1227個；選樹“美好家園”物業小區20個；打造“15分鐘高品質生活服務圈”3個；集中打造城市功能品質提升示范片15個。具體任務是：提升住房規劃水平、優化土地供應、提高住房建設品質、提升建筑設計水平、推廣應用好材料好設備、發展新型建造方式、完善基礎配套設施、提升物業服務水平、推動城市更新品質提升、提升住房租賃服務水平、提升住房保障水平等11個方面內容。

??（二）住房管理：重慶、杭州均調整公租房收入標準，廣州優化公租房申請

??1、廣州進一步優化公租房申請流程

??3月3日，廣州市住房和城鄉建設局和廣州市民政局聯合印發《廣州市公共租賃住房保障申請審查實施細則》，進一步優化公租房保障申請流程和審核機制。據了解，此次修訂主要體現在三個方面：一是增加線上申請和線上告知審核結果方式，提升便民服務水平；二是將準入審核辦結時限由91個工作日壓減至55個工作日，壓減率達到40%；三是增加老年群體保障對象期滿審查程序，進一步完善對老年群體的服務保障。此次修訂細化了各審核環節工作內容，明確辦理時限，并優化集中分配和常態分配的審核程序。通過減少重復審核環節，降低申請家庭跑腿次數，提升全流程網上辦理服務能力。此外，《細則》還明確了審核部門根據廣州市政務信息共享平臺數據核實申請家庭申報的信息、提交的材料，進一步規范審核流程，提高審核效率。

??2、重慶發布調整公租房申請收入準入標準的通告

??3月4日，重慶市公租房管理局發布新規，自3月3日起調整公租房申請收入準入標準，進一步擴大保障范圍，讓更多住房困難家庭有機會以較低租金入住優質房源。據了解，此次調整是基于2024年重慶市城鎮居民人均可支配收入數據做出的優化。根據統計部門公布的數據，2024年該市城鎮居民人均可支配收入為49778元，較2023年的47435元有所增長。據此計算，調整后的公租房收入準入標準為：3人及以上家庭人均月收入不高于4148元；2人家庭人均月收入不高于4563元；單身人士月收入不高于4978元。

??3、合肥《住房租賃運營管理服務規范》面向社會公開征求意見 

??3月12日起，《住房租賃運營管理服務規范》合肥地方標準向社會公開征求意見。《規范》由合肥市安居控股集團股份有限公司負責起草，合肥市住房保障和房產管理局、合肥市住房租賃協會參與起草、聯合編制的。《規范》明確了住房租賃運營管理服務的基本要求，租前管理、租中管理、租后管理等各個環節。在租前管理中，提出經營的房源信息應錄入合肥市住房租賃交易服務平臺，獲取房源核驗碼，再通過各平臺，發布住房租賃房源信息。在租金上應當在穩定價格、獲取合理利益的前提下，結合市場調研設定合理定價，企業也可以根據現狀及市場情況出臺相應優惠政策。《規范》還對房源合法性、結構、水電、裝修、設施、環境等均提出了要求，尤其是對住房內外環境是否符合居住要求進行檢查。此外，《規范》對保安管理、綠化管理、維修管理、安全管理、設施設備管理、社群管理等提出了明確要求。

??4、重慶高新區印發加快發展保障性租賃住房實施方案

??3月13日，重慶高新區管委會起草了《重慶高新區加快發展保障性租賃住房實施方案》。按照保障性租賃住房籌集計劃，高新區2021—2023年已籌集房源4.4萬套，2024—2025年根據市級目標任務和市場需求動態調整。具體保障對象條件為：在重慶高新區直管園范圍內無產權住房的新市民、青年人等群體，在重慶高新區未享受其他住房保障政策，不設收入門檻。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，超過70平方米且符合保障性租賃住房對象標準的，同等享受相關政策。保障性租賃住房租金以單套（間）建筑面積計算。保障性租賃住房的租金低于同地段同品質市場租賃住房標準，年漲幅不超過5%。

??5、杭州發布通知上調公租房申請收入標準

??3月28日，杭州市住房保障和房產管理局發布通知，根據《省建設廳關于印發<公租房保障基本公共服務導則>的通知》（浙建保發〔2023〕69號）、《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市公共租賃住房建設租賃管理暫行辦法的通知》（杭政辦〔2011〕20號）等文件規定，按照《2024年杭州市國民經濟和社會發展統計公報》相關數據，對市本級范圍內（上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、錢塘區）城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業大學畢業生和創業人員申請公租房保障的收入標準進行調整。此次調整將申請家庭年人均可支配收入標準由低于77043元提高至低于83356元，新標準自2025年4月1日起實施。

??（三）住房支持：上海青浦對人才租房實行優惠政策，杭州優化公積金支持租房

??1、上海青浦區發布科創人才相關支持政策

??3月1日，青浦區發布《青浦區關于支持科創人才集聚的實施辦法》。評選科技創新創業人才及團隊，提供最高5000萬元項目經費資助、100萬元研發辦公生產用房補貼、300萬元人才安居補貼及人才金卡服務等，為人才創新創業保駕護航。青浦對青峰人才政策2.0版再次“加碼”，創新推出“科創人才五條”，主要涵蓋五項關鍵舉措，其中在安居保障方面，科技創新創業團隊領銜人、科技創業人才、科技創新人才在青浦首次購買自住型商品房的，最高可獲得300萬元購房補貼。租房居住的人才，還能優先入住人才公寓，或享受租房補貼。

??2、杭州優化住房公積金提取政策支持購房租房

??3月7日，浙江省杭州市發布《關于優化完善住房公積金提取若干政策的通知（征求意見稿）》，旨在滿足不同繳存職工需求。該通知提出一系列支持措施。購買保障性住房的繳存職工，可提取公積金付首付款等購房款，累計提取不超購房款總額；使用公積金貸款購房，提取與貸款金額之和不超住房總價。為加大租房提取力度，租公共租賃住房或保障性租賃住房時，按實際房租支出提取公積金。鼓勵管理中心與租賃機構合作，提供優惠便利，實際房租支出不超租賃提取額度標準上浮50%時，按實支提取。

??三

??總結

??3月，中央層面并未出臺專門的保障類住房政策。3月初的《政府工作報告》針對房地產市場提出一系列重要舉措，其中就提出拓寬保障性住房再貸款使用范圍。這意味著后續將對保障性住房再貸款的相關規定進行調整，使其能夠在更廣泛的領域和情況下被使用，以更好地支持保障性住房相關工作。

??地方層面，各地在住房相關政策上積極行動。在住房供應上，西安、長沙、重慶分別制定了今年保障性租賃住房等的建設籌集計劃，以完善住房保障體系。在住房管理上，廣州優化公租房申請流程，重慶和杭州調整公租房收入標準，合肥就住房租賃規范公開征求意見，重慶高新區印發保障性租賃住房實施方案。在住房支持領域，上海青浦對科創人才租房購房給予優惠政策，杭州優化公積金提取政策，支持購房和加大租房提取力度，滿足不同繳存職工需求。