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歷次中央經濟工作會議房地產政策

??2024年中央經濟工作會議即將召開，其政策方向和具體工作部署都受市場高度關注。本報告對2010-2023年中央經濟工作會議房地產政策進行系統梳理。梳理的考慮點有兩。一是系統回顧和總結政策表述，以更深刻理解即將召開的經濟工作會議的改革方向。二是前瞻預判政策方向，提前謀劃，更好促進2025年房地產業高質量發展。

??一、近14年房地產政策梳理

??總結2010-2023年中央經濟工作會議對房地產的政策表述，可以看出幾個重要特點。1）總體路線均圍繞住房工作開展，尤其在房價穩定、保障房等方面發力，持續探索符合市場規律的住房產品和相關政策。2）2020年以來的工作定調，更是結合房地產市場供求關系重大變化開展，并關注了房企債務違約、保交房、穩增長等情況。在積極化解房地產風險的過程中，房地產發展新模式的路徑更加清晰。

??1、2010年：加快住房保障體系建設

??1）推進發展現代農業，確保農產品有效供給。……加大對農村水利、電網和危房改造、環境整治投入力度。

??2）完善基本公共服務，創新社會管理機制。……要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

??2、2011年：加快普通商品住房建設

??1）繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。……繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入。

??2）堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。……要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。

??3）深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。……要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點。

??4）大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。……要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。

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