市人民政府關(guān)于印發(fā)黃岡市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展若干措施的通知

黃政發(fā)〔2022〕11號

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、白蓮河示范區(qū)管委會，市直各單位：

??現(xiàn)將《黃岡市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年12月6日

黃岡市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展若干措施

??為貫徹落實黨的二十大關(guān)于建立生育支持政策體系，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的決策部署，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2021〕30號)、《中共湖北省委 湖北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》（鄂發(fā)〔2021〕26號）等文件精神，促進我市人口長期均衡發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下政策措施。

??一、簡化“出生一件事”聯(lián)辦手續(xù)。新生兒戶口登記、出生醫(yī)學(xué)證明、疫苗接種、醫(yī)保參保、社保卡辦理等實行“一事聯(lián)辦”、“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市衛(wèi)健委、市人社局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府）

??二、提高新生兒醫(yī)療保障水平。新生兒父母任意一方參加黃岡市內(nèi)基本醫(yī)療保險并按規(guī)定繳費的，新生兒可在其父母任意一方參保地辦理參保登記手續(xù)，免繳當年參保費用，自出生之日起享受當年醫(yī)保待遇，次年以新生兒本人身份參保繳費。（牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

??三、全力保障母嬰安全。廣泛開展宣傳，提高群眾婚前孕前保健知識知曉率，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾自覺接受婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等，加強終止妊娠藥品管理，落實母嬰安全“五項制度”，從源頭上預(yù)防和減少非意愿妊娠和非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。強化市、縣兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心整體聯(lián)動，提升醫(yī)療救治能力，進一步降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

??四、預(yù)防出生缺陷。提倡孕婦在市內(nèi)助產(chǎn)機構(gòu)規(guī)范接受孕檢，除享受國家免費項目外，二孩及以上孕婦每人再補貼孕檢費300元。強化新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查和診斷，依托市內(nèi)有資質(zhì)的機構(gòu)為二孩及以上孕婦及新生兒開展無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、串聯(lián)質(zhì)譜檢測、先天性心臟病篩查、遺傳性耳聾基因檢測等四項檢查，費用由屬地政府予以報銷。適當提高高齡產(chǎn)婦孕期前后所需的健康檢查、醫(yī)療藥品等費用的醫(yī)保報銷限額。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市財政局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府）

??五、鼓勵住院分娩。政策內(nèi)二孩及以上孕婦在市內(nèi)助產(chǎn)機構(gòu)住院分娩的，除落實基本醫(yī)療保險和生育保險規(guī)定的生育醫(yī)療費待遇外，二孩另外補助500元，三孩補助800元。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市財政局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府）

??六、規(guī)范開展不孕不育診治。對女方年滿35周歲、確需實施輔助生殖技術(shù)生育的家庭，在市內(nèi)具備資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)開展輔助生殖技術(shù)治療的費用，按照每戶累計不超過1萬元的標準予以報銷。逐步將輔助生殖技術(shù)項目按程序納入醫(yī)保基金支付范圍。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市財政局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府）

??七、大力發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)。實施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目和普惠托育服務(wù)專項行動。開展托育機構(gòu)示范創(chuàng)建，每家示范機構(gòu)給予一次性5萬元獎勵。對上一年度考核合格的托育機構(gòu)，按實際入托人數(shù)給予生均1000元/年的經(jīng)費補助。公辦托育機構(gòu)對烈士子女、困境兒童等特殊群體給予優(yōu)先優(yōu)惠，減免費用。機關(guān)企事業(yè)單位設(shè)立職工嬰幼兒照護服務(wù)所發(fā)生的費用，可在職工福利費中支出。將嬰幼兒照護人才培養(yǎng)納入人社部門技能培訓(xùn)規(guī)劃，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼。依托各級婦幼保健院成立嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心，建立培訓(xùn)基地，定期開展實習(xí)實訓(xùn)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人社局、市總工會，各縣市區(qū)人民政府）

??八、加快推進母嬰設(shè)施建設(shè)。在車站、大型超市、公園、醫(yī)院等公共場所和用人單位建設(shè)標準的“愛心母嬰室”，驗收合格每個獎1—1.5萬元，全市每年評定若干個。（牽頭單位：市總工會；責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）

??九、降低幼兒撫育成本。政策內(nèi)二孩及以上孕婦在市內(nèi)助產(chǎn)機構(gòu)分娩的，自孩子出生至滿三歲，每年享受育兒專項補助，二孩500元/年，三孩1000元/年。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

??十、降低學(xué)前教育成本。提高普惠性幼兒園覆蓋率，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。3—6歲二孩及以上幼兒在幼兒園接受學(xué)前教育，每學(xué)期減免10%保教費，所減費用由同級教育部門向同級財政部門申請予以補助。同時，繼續(xù)強力推動“雙減”，嚴厲打擊學(xué)科類培訓(xùn)，規(guī)范非學(xué)科類教育培訓(xùn)機構(gòu)管理。落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除優(yōu)惠政策，按每個嬰兒每月1000元的標準定額扣除。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

??十一、適當延長生育假期。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，其配偶享受15天護理假；3歲以下嬰幼兒父母每人每年享受累計10天育兒假。鼓勵各單位根據(jù)實際情況，延長產(chǎn)假、護理假和育兒假，保障假期合法權(quán)益。保護女性就業(yè)合法權(quán)益，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市總工會、市婦聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）

??十二、支持改善住房條件。政策內(nèi)二孩及以上家庭，申請保障性住房時優(yōu)先分配，并在戶型選擇等方面給予差異化照顧。2022年5月30日至2023年6月30日期間，在黃州城區(qū)購買商品房，二孩家庭享受5000元、三孩家庭享受10000元的一次性購房補貼。夫妻雙方均已建繳住房公積金，在本市購買自住住房的，可以先提取本人及配偶的住房公積金，不能滿足需求的，可申請公積金貸款，其貸款限額首套房由50萬元提高到60萬元，二套房由40萬元提高到50萬元。2023年6月30日前，對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，在本市購買改善性住房申請住房公積金貸款的，其貸款利率、首付比例按首套房政策執(zhí)行。（牽頭單位：市住建局、黃岡住房公積金中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

??十三、關(guān)心關(guān)愛多孩家庭。對多孩家庭，建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶制度，幫助解決其老幼照護等實際困難。用人單位要給予多孩家庭成員崗位安排政策性傾斜，原則上不安排孕期或哺乳期女性值夜班。鼓勵和支持各景點為多孩家庭成員提供參觀游覽公園、博物館、展覽館、名勝古跡等優(yōu)待政策。政策內(nèi)生育家庭，自二孩及以上出生后三年內(nèi)，每個家庭每年可向當?shù)匚穆貌块T申請免費領(lǐng)取兩張黃岡旅游“一票通”景區(qū)旅游年卡。（牽頭單位：市人社局、市民政局、市文旅局；責(zé)任單位：市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

??以上政策適用對象為符合法律法規(guī)生育的黃岡市戶籍居民和取得居住證的在黃務(wù)工經(jīng)商的非黃岡市戶籍人員。政策兌現(xiàn)主體，產(chǎn)前由孕婦戶籍所在地、產(chǎn)后由孩子戶籍所在地負責(zé)，所需費用由各縣（市、區(qū)）財政予以保障，黃州行政區(qū)劃內(nèi)適用對象所需經(jīng)費由市、區(qū)財政各承擔(dān)一半，統(tǒng)一由黃州區(qū)負責(zé)兌現(xiàn)。本措施自2023年1月1日起實施，由各牽頭單位另行制定實施細則并負責(zé)解釋。國家和省出臺相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

??附件：黃岡市優(yōu)化生育政策工作聯(lián)席會議制度

??附件

黃岡市優(yōu)化生育政策工作聯(lián)席會議制度

??為進一步加強我市對優(yōu)化生育政策工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，經(jīng)市政府同意，建立市優(yōu)化生育政策工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

??一、主要職能

??貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化生育政策工作的重大決策部署；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市優(yōu)化生育政策工作，研究并推進實施重大政策措施；指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實；完成市委、市政府交辦的其他事項。

??二、成員單位

??聯(lián)席會議由市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃岡住房公積金中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市城管執(zhí)法委、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市計劃生育協(xié)會等26個部門和單位組成，市衛(wèi)生健康委為牽頭單位。

??聯(lián)席會議設(shè)召集人1人，由市政府分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；設(shè)副召集人2人，由協(xié)助分管衛(wèi)生健康工作的市政府副秘書長和市衛(wèi)生健康委主要負責(zé)同志擔(dān)任；各成員單位有關(guān)負責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議可邀請其他相關(guān)部門和單位參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

??聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，主要承擔(dān)聯(lián)席會議組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等日常工作。辦公室主任由市衛(wèi)生健康委分管優(yōu)化生育政策工作的負責(zé)同志兼任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負責(zé)同志擔(dān)任。

??三、工作規(guī)則

??聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開，由召集人或召集人委托副召集人主持。研究具體事項時，可召集部分成員單位召開專題會議，也可邀請其他相關(guān)部門和單位、地方、專家參加。聯(lián)席會議以紀要形式明確議定事項，印發(fā)各成員單位及有關(guān)方面貫徹落實，重大事項按程序報批，落實情況定期報告聯(lián)席會議。

??四、工作要求

??各成員單位要按照職責(zé)分工，積極研究優(yōu)化生育政策工作的有關(guān)問題，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策建議；認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項；加強溝通，密切協(xié)作，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。聯(lián)席會議辦公室要及時向各成員單位通報相關(guān)情況，推動聯(lián)席會議議定事項落實。