同志們：

今天的行業(yè)信用建設(shè)工作會(huì)議內(nèi)容十分充實(shí)。在短短的一天里，我們既研究部署了工作，又交流了工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，會(huì)議開得非常成功。商務(wù)部市場(chǎng)秩序司的向欣司長(zhǎng)、國資委協(xié)會(huì)辦的武愛河副主任全面總結(jié)了近些年來行業(yè)信用建設(shè)工作取得的積極成效，對(duì)行業(yè)信用建設(shè)和協(xié)會(huì)工作提出了明確要求，希望廣大商會(huì)協(xié)會(huì)能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上我們邀請(qǐng)了銀監(jiān)會(huì)的鄭寧華處長(zhǎng)從金融機(jī)構(gòu)的角度對(duì)行業(yè)信用建設(shè)工作提出了希望，講得非常專業(yè)，給了我們很大的啟發(fā)。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所的同志也講述了他們對(duì)行業(yè)信用建設(shè)的理論研究成果，使大家更加清晰地理解了這項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)，也進(jìn)一步論證了我們推動(dòng)這項(xiàng)工作的正確性。電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)、建筑裝飾協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、烹飪協(xié)會(huì)、家電維修協(xié)會(huì)從扎實(shí)推動(dòng)信用評(píng)價(jià)、加強(qiáng)誠信宣傳教育、積極推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、探索推動(dòng)從業(yè)人員信用管理等方面介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出了有針對(duì)性的意見和建議，希望大家能夠互相學(xué)習(xí)，并將好的做法應(yīng)用于實(shí)際工作中去，共同進(jìn)步提高。下面，我再講四點(diǎn)意見：

一、行業(yè)信用建設(shè)工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效

(一)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作取得積極進(jìn)展，促進(jìn)了行業(yè)信用水平的提高。行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作從2006年啟動(dòng)以來，得到了各商會(huì)協(xié)會(huì)的積極響應(yīng)。去年，以印發(fā)《關(guān)于行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(商秩字[2009]7號(hào))為標(biāo)志，我們結(jié)束了這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，轉(zhuǎn)為經(jīng)常性工作，并不斷推廣。截至2010年5月，共有122家全國性的商會(huì)協(xié)會(huì)參與，評(píng)出AAA級(jí)信用企業(yè)3024家，AA級(jí)信用企業(yè)714家，A級(jí)信用企業(yè)125家，覆蓋了機(jī)械、電子、石化、電力、農(nóng)業(yè)、水利、建筑、醫(yī)藥、內(nèi)外貿(mào)流通等大部分行業(yè)和領(lǐng)域。各商會(huì)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)充分反映行業(yè)特色的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整體評(píng)估會(huì)員企業(yè)的信用狀況并在全社會(huì)依法公示，推動(dòng)形成守信踐諾的激勵(lì)機(jī)制，主要有以下三個(gè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法：

一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的核心是評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量。目前看來，各商會(huì)協(xié)會(huì)在開展這項(xiàng)工作時(shí)非常謹(jǐn)慎，不僅按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系嚴(yán)格評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)，而且還加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證其信用等級(jí)的實(shí)時(shí)性和有效性。如中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)成地方協(xié)會(huì)跟蹤、了解信用企業(yè)的不良行為信息，并根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)際情況，對(duì)信用企業(yè)的不良行為進(jìn)行處理。2009年，中國建筑裝飾協(xié)會(huì)對(duì)135家信用企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行年審復(fù)評(píng)，根據(jù)協(xié)會(huì)文件中關(guān)于企業(yè)失信的處理規(guī)定，對(duì)其中10家做降級(jí)處理。中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)專門印發(fā)《全國電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理辦法》，進(jìn)行信用動(dòng)態(tài)跟蹤，鞏固評(píng)價(jià)結(jié)果。

二是培養(yǎng)信用專業(yè)人才，建立專家?guī)欤_展課題研究，為信用評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。由于評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)新鮮事物，一方面許多商會(huì)協(xié)會(huì)初次接觸這項(xiàng)工作，缺乏專業(yè)的工作人員，另一方面企業(yè)也對(duì)信用建設(shè)比較陌生，為保證工作順利進(jìn)行，很多商會(huì)協(xié)會(huì)都利用會(huì)員代表大會(huì)、行業(yè)內(nèi)研討會(huì)等多種機(jī)會(huì)，請(qǐng)專家講授信用體系建設(shè)與信用評(píng)價(jià)工作的理論和方法，提高企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)。如中國食品和包裝機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等都先后舉辦了多次培訓(xùn)；中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)還積極借助外腦來協(xié)助評(píng)價(jià)工作，組建紡織服裝企業(yè)信用評(píng)價(jià)專家?guī)欤壳坝袑＜?0余名，包含了紡織服裝行業(yè)管理、法律、財(cái)務(wù)、人力資源和質(zhì)量管理、信用管理等各方面的專業(yè)人士；中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)開展了“商業(yè)信用征信與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”，為評(píng)價(jià)工作提供理論支持。

三是發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果推廣應(yīng)用。目前，各商會(huì)協(xié)會(huì)結(jié)合自身職能，積極利用各種渠道和方式宣傳行業(yè)信用建設(shè)工作，面向社會(huì)推薦信用等級(jí)高的企業(yè)，取得了很好的效果。如中國蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)與中國出口信用保險(xiǎn)公司合作，為協(xié)會(huì)參評(píng)會(huì)員提供包括買方資信調(diào)查、政策性信用保險(xiǎn)、商帳追收以及保險(xiǎn)項(xiàng)下融資等后續(xù)服務(wù)；中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中國對(duì)外承包工程商會(huì)將信用企業(yè)資料制作成中英文對(duì)照的光盤和手冊(cè)，在國內(nèi)外展覽和境外考察中廣泛宣傳，并在廣交會(huì)和國外知名展覽中對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)提供攤位分配的政策傾斜；中國機(jī)電產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)在組織信用評(píng)價(jià)之初就與廣發(fā)銀行、北京銀行、天津銀行初步達(dá)成協(xié)議，對(duì)信用企業(yè)降低信貸門檻，提高貸款數(shù)額；建筑領(lǐng)域幾個(gè)協(xié)會(huì)正在推動(dòng)上下游企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)等。

(二)積極開展誠信宣傳教育工作，不斷提升企業(yè)誠信意識(shí)。廣大商會(huì)協(xié)會(huì)除了認(rèn)真組織行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作以外，還在行業(yè)內(nèi)大力宣傳誠信理念，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信經(jīng)營。如中國工業(yè)合作協(xié)會(huì)組織開展公開誠信合作承諾、發(fā)布誠信企業(yè)光榮榜等誠信典型示范活動(dòng)，有300家企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)參與。中國茶葉流通協(xié)會(huì)借助全國“誠信興商宣傳月”，組織了以“誠信興茶”為主題的系列宣傳活動(dòng)，制作行業(yè)信用建設(shè)宣傳海報(bào)和宣傳單，利用會(huì)刊和相關(guān)行業(yè)媒體開展信用建設(shè)專題報(bào)道，組織信用知識(shí)培訓(xùn)等。

(三)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。很多商會(huì)協(xié)會(huì)把推動(dòng)行業(yè)自律、制定行規(guī)行約列為協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作，在規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面取得了顯著成效。如中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在電信、電力、鐵路裝備、水泥等領(lǐng)域制定了行業(yè)自律公約，維護(hù)行業(yè)秩序；中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)制定《煤炭行業(yè)自律公約》，并將其作為行業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)遵守自律規(guī)定；中國紡織品商業(yè)協(xié)會(huì)家居委員會(huì)組織會(huì)員企業(yè)簽訂了“中國家居服務(wù)行業(yè)公約”和“中國家居服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范通則”；前不久，中國保健協(xié)會(huì)的300多家企業(yè)專門發(fā)布了“遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營”倡議書。

(四)探索推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，取得初步成效。推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)在已有不少商會(huì)協(xié)會(huì)積極組織部署了行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作，在促進(jìn)行業(yè)自律和有效為會(huì)員服務(wù)方面，進(jìn)行了新的探索。如中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)研究制定了國內(nèi)制造業(yè)首部企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系，與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際勞工組織等一大批國際機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，并發(fā)布了一大批企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告；中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極組織督促企業(yè)編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告書，目前已有神華、開灤等十多家煤炭企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告；中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國有色金屬工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》，指導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；中國對(duì)外承包工程商會(huì)舉辦社會(huì)責(zé)任研討會(huì)，評(píng)選履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)等。

二、行業(yè)信用建設(shè)工作存在的幾個(gè)問題

(一)行業(yè)信用建設(shè)六項(xiàng)工作開展不平衡。《指導(dǎo)意見》中提到的六項(xiàng)任務(wù)都是行業(yè)信用建設(shè)工作的重要組成部分，相輔相成。但目前有部分協(xié)會(huì)只重視行業(yè)信用評(píng)價(jià)，認(rèn)為這個(gè)抓手很實(shí)，忽視了其他五項(xiàng)工作的開展，或?qū)﹂_展其他幾項(xiàng)工作研究不夠，措施辦法不多。

(二)部分商會(huì)協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，推動(dòng)工作缺乏主動(dòng)性。在剛剛推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)工作時(shí)，商會(huì)協(xié)會(huì)熱情高漲，企業(yè)參與的積極性也很高。但隨著工作的深入，加上金融危機(jī)的影響，企業(yè)積極性減弱，工作碰到了困難，部分協(xié)會(huì)出現(xiàn)了畏難情緒，對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，信心不足，工作干勁受到一定影響。還有一部分協(xié)會(huì)工作主動(dòng)性不強(qiáng)，事事都想依靠政府，尤其是在推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用時(shí)，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不能從自身出發(fā)，圍繞行業(yè)特點(diǎn)尋找結(jié)果應(yīng)用的途徑，只是一味等政府給政策，影響了工作實(shí)效。

(三)部分協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)展緩慢。從行業(yè)信用評(píng)價(jià)的第一批試點(diǎn)公布至今已經(jīng)有整整三年時(shí)間了，第二批試點(diǎn)也已經(jīng)公布了兩年時(shí)間，但是在第一二批試點(diǎn)單位中仍有十幾家商會(huì)協(xié)會(huì)進(jìn)展緩慢或者完全沒有開展工作。如果在今年年底前仍未啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作的，我們將研究取消這些協(xié)會(huì)參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作資格的問題。如取消資格后仍想重新參加，要再次通過專家論證。

(四)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中存在一些不規(guī)范的行為。一是依然存在交叉重復(fù)評(píng)價(jià)。有的協(xié)會(huì)工作不規(guī)范，未能嚴(yán)格與相關(guān)協(xié)會(huì)界定清楚評(píng)價(jià)范圍，向企業(yè)強(qiáng)行推銷評(píng)價(jià)工作或與其他協(xié)會(huì)爭(zhēng)搶參評(píng)企業(yè)，在企業(yè)中造成了不好的影響；二是評(píng)價(jià)工作備案不及時(shí)、備案材料不全。我們印發(fā)的文件，多次對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)前后的備案工作提出了明確要求，但是從實(shí)際情況看，不少商會(huì)協(xié)會(huì)對(duì)備案工作不夠重視，不按要求備案的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；三是我們開發(fā)了行業(yè)信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，但是有的商會(huì)協(xié)會(huì)應(yīng)用不多，既沒有按照要求填報(bào)備案信息，也沒有及時(shí)發(fā)布行業(yè)信用動(dòng)態(tài)信息。

三、下一步工作思路

(一)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信用建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。今天上午，向欣司長(zhǎng)和武愛河副主任從不同的角度對(duì)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)提出了希望和要求。今后，我們將研究建立退出機(jī)制，對(duì)于工作開展不力、積極性不高或者工作開展不規(guī)范的商會(huì)協(xié)會(huì)，將取消參與評(píng)價(jià)工作的資格。同時(shí)，還將加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的溝通交流，組織有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的協(xié)會(huì)建立合作平臺(tái)，通過座談、參與信用評(píng)價(jià)全過程等方式，加大指導(dǎo)力度。我們將研究制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指引，規(guī)定信用評(píng)價(jià)工作的一些通用指標(biāo)，并為協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)具有行業(yè)特色的指標(biāo)留出空間，以提高評(píng)價(jià)工作的一致性和科學(xué)性；我們還將研究制定統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)信用管理工作，為協(xié)會(huì)間信用信息的互聯(lián)共享奠定基礎(chǔ)。

(二)積極推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是協(xié)會(huì)和企業(yè)最為關(guān)心的問題。只有評(píng)價(jià)結(jié)果得到較好的應(yīng)用，才會(huì)真正發(fā)揮信用體系激勵(lì)和約束的作用，才能動(dòng)員更多的企業(yè)參與到信用建設(shè)中來，不斷改善自身信用狀況。關(guān)于如何推廣應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，我們做了一些工作，也有些新的思路：

一是加大對(duì)信用企業(yè)的宣傳力度。首先，在《中國商務(wù)年鑒》、《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》、《中小企業(yè)投融資》等報(bào)刊雜志上刊登信用評(píng)價(jià)結(jié)果，宣傳評(píng)價(jià)工作。今年，我們又同《國際商報(bào)》合作，開設(shè)“行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果備案公告”，對(duì)所有備案的信用企業(yè)免費(fèi)在商報(bào)刊登，目前已刊登了五期。其中有中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)、中國保健協(xié)會(huì)、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)。請(qǐng)大家及時(shí)關(guān)注報(bào)刊雜志的報(bào)道，我們也會(huì)寄給大家，請(qǐng)大家轉(zhuǎn)告有關(guān)企業(yè)；其次，印制了《中國行業(yè)信用評(píng)價(jià)A級(jí)以上企業(yè)名錄》，免費(fèi)發(fā)放給駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、駐華使領(lǐng)館、相關(guān)政府部門及金融機(jī)構(gòu)等，對(duì)信用良好企業(yè)予以宣傳推介。2009-2010年名錄已經(jīng)委托北京國富泰企業(yè)征信有限公司承辦，正在編輯中，希望各商會(huì)協(xié)會(huì)積極配合；第三，在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)(中國市場(chǎng)秩序網(wǎng))開辟專欄，實(shí)時(shí)報(bào)道行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的進(jìn)展情況和商會(huì)協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)；開發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)公布系統(tǒng)，對(duì)所有評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行備案，為公眾提供查詢服務(wù)；第四，邀請(qǐng)相關(guān)媒體報(bào)道評(píng)價(jià)工作，如去年公布第四批行業(yè)信用評(píng)價(jià)參與名單時(shí)，《國際商報(bào)》就刊登了專欄文章進(jìn)行報(bào)道。

二是要爭(zhēng)取各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的支持。目前參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)的行業(yè)覆蓋了我國工商業(yè)的眾多重要領(lǐng)域。評(píng)價(jià)的結(jié)果會(huì)有利于部門監(jiān)管和行業(yè)管理，有利于金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。我們一直在利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)向各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)推薦評(píng)價(jià)結(jié)果。去年年底，工信部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、商務(wù)部、人民銀行等十個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，其中明確提出要推動(dòng)建立誠信評(píng)價(jià)體系，并在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會(huì)宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排；前段時(shí)間，我們專門向銀監(jiān)會(huì)介紹了行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，目前正在探索由商務(wù)部和銀監(jiān)會(huì)或銀行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，搭建協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)之間對(duì)接的平臺(tái)，幫助信用企業(yè)獲得金融支持，同時(shí)也通過金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)用檢驗(yàn)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，形成良性循環(huán)；我們還與中國建設(shè)銀行所屬的建銀基金、中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)商議，由建銀基金在醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)推薦的信用良好企業(yè)中尋找合作伙伴，為企業(yè)提供各種融資服務(wù)；我們也在探索向國內(nèi)知名的電子商務(wù)平臺(tái)推薦信用企業(yè)，擴(kuò)大他們的市場(chǎng)機(jī)遇。

(三)探索建立從業(yè)人員信用檔案。今天中國家用電器維修協(xié)會(huì)圍繞協(xié)會(huì)推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)過程中碰到的問題，探討了推動(dòng)建立從業(yè)人員信用檔案的思路。我們認(rèn)為在某些重點(diǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域，協(xié)會(huì)可以在記錄企業(yè)從業(yè)人員基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中的良好行為和不良行為進(jìn)行全面記錄，形成反映從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況的信用信息，規(guī)范從業(yè)人員行為，從而凈化行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。這也是一項(xiàng)新的領(lǐng)域，希望有條件的商會(huì)協(xié)會(huì)可以結(jié)合行業(yè)情況積極探索實(shí)踐。

四、具體工作要求

(一)正確把握行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的原則和定位。行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作是商會(huì)協(xié)會(huì)在商務(wù)部、國資委的指導(dǎo)、監(jiān)督下，通過企業(yè)自愿申報(bào)、嚴(yán)格評(píng)審、公示、復(fù)查等程序，對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、誠信文化、財(cái)務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)力狀況、履約狀況、守法守規(guī)及履行社會(huì)責(zé)任情況等做出的全面評(píng)估。這項(xiàng)工作既是行業(yè)信用建設(shè)的重要內(nèi)容，也是商會(huì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和為會(huì)員企業(yè)服務(wù)的重要手段。開展這項(xiàng)工作的主體是各商會(huì)協(xié)會(huì)，其本質(zhì)是商會(huì)協(xié)會(huì)開展的行業(yè)自律和服務(wù)活動(dòng)。務(wù)必請(qǐng)大家準(zhǔn)確把握好這項(xiàng)工作的本質(zhì)，不能誤以為是政府的行政審批，也不能為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，一評(píng)了之，既不與會(huì)員動(dòng)態(tài)管理的信息化建設(shè)、共享上下游行業(yè)信用信息等工作相結(jié)合，也不顧評(píng)價(jià)后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。這里我想再次強(qiáng)調(diào)一下行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作必須堅(jiān)持的幾項(xiàng)重要原則。

一是堅(jiān)持服務(wù)會(huì)員企業(yè)的原則。要通過開展信用評(píng)價(jià)工作，在行業(yè)內(nèi)逐步建立企業(yè)信用檔案，為上下游企業(yè)、政府有關(guān)部門或金融機(jī)構(gòu)提供參考，為誠實(shí)守信企業(yè)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，限制違法違規(guī)失信企業(yè)的生存空間，促使企業(yè)樹立誠信意識(shí)，建立規(guī)范的信用管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是堅(jiān)持會(huì)員企業(yè)自愿參加的原則。對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)必須以會(huì)員企業(yè)自愿參加為前提，不能強(qiáng)迫或采取任何其它方式變相強(qiáng)迫企業(yè)參加。同時(shí)，要嚴(yán)格界定評(píng)價(jià)范圍，確保一個(gè)企業(yè)只參加一個(gè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)，禁止重復(fù)交叉評(píng)價(jià)。各商會(huì)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)以其主要專業(yè)領(lǐng)域的會(huì)員為評(píng)價(jià)對(duì)象。會(huì)員存在交叉的商會(huì)協(xié)會(huì)要事先溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見后再正式開展工作。

三是堅(jiān)持不以盈利為目的的原則。要按照國家財(cái)政部、民政部等相關(guān)部門對(duì)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理的規(guī)定，嚴(yán)格評(píng)價(jià)收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，制定并公開費(fèi)用管理辦法，不得以任何方式，借評(píng)價(jià)之名向企業(yè)亂收費(fèi)，借機(jī)牟利。評(píng)價(jià)收入的支出范圍僅限于專家評(píng)審費(fèi)、公示費(fèi)、管理費(fèi)和證牌工本費(fèi)，以及聘請(qǐng)專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，不得以任何名義收取評(píng)價(jià)贊助費(fèi)。評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，要向會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)公布收支賬目。同時(shí)，評(píng)價(jià)收入要依法納稅。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格備案程序。行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施備案管理，所有參與評(píng)價(jià)工作的商會(huì)協(xié)會(huì)必須按照要求、及時(shí)備案，接受商務(wù)部和國資委監(jiān)督管理。在這里我再次強(qiáng)調(diào)一下備案具體要求：

一是備案內(nèi)容。分兩個(gè)階段備案，第一階段是：商會(huì)協(xié)會(huì)經(jīng)過專家論證程序，成為行業(yè)信用評(píng)價(jià)參與單位后，在行業(yè)內(nèi)啟動(dòng)評(píng)價(jià)活動(dòng)前，必須將評(píng)價(jià)工作總體方案、收費(fèi)情況說明、相關(guān)決議或會(huì)議紀(jì)要、擬發(fā)的通知及防止重復(fù)交叉評(píng)價(jià)的正式書面協(xié)調(diào)意見等文件報(bào)商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會(huì)辦備案，經(jīng)審核同意后方可正式開展。第二階段是：商會(huì)協(xié)會(huì)在確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果后的10個(gè)工作日內(nèi)，要及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)報(bào)告樣本分別報(bào)送我們備案，同時(shí)被評(píng)企業(yè)的相關(guān)信息要及時(shí)填報(bào)，以方便公眾查閱。評(píng)價(jià)結(jié)果備案后，我們將及時(shí)進(jìn)行審核，審核無誤后，將由商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會(huì)辦正式備案批復(fù)，商會(huì)協(xié)會(huì)拿到批復(fù)后，才可正式公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)企業(yè)授牌。

二是備案文件的提交方式。備案文件需紙質(zhì)和電子版同時(shí)提交。紙質(zhì)文件直接寄給商務(wù)部市場(chǎng)秩序司和國資委協(xié)會(huì)辦，電子版文件請(qǐng)登陸“行業(yè)信用評(píng)價(jià)備案管理系統(tǒng)”填報(bào)，系統(tǒng)可從中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)(中國市場(chǎng)秩序網(wǎng))鏈接進(jìn)入，用戶名為協(xié)會(huì)三位編號(hào)(就是我們公布評(píng)價(jià)工作參與名單時(shí)給協(xié)會(huì)編的序號(hào)，如中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)是001號(hào)，中國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合會(huì)是122號(hào))，初始密碼為1234。

以上備案的具體要求也我們?cè)?009年印發(fā)的《關(guān)于行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(商秩字[2009]7號(hào))文件中有詳細(xì)說明。

(三)大力推進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。雖然目前推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用存在很多困難，但是從今天協(xié)會(huì)的發(fā)言可以看出，仍有不少商會(huì)協(xié)會(huì)在日常工作中積極探索，探索出了各種推動(dòng)應(yīng)用的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并且給企業(yè)切實(shí)帶來了好處。因此，我希望大家能夠充分挖掘自身潛力，著力推廣應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。一是要加強(qiáng)評(píng)價(jià)企業(yè)信用檔案建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在上下游行業(yè)間的互認(rèn)和共享，給信用良好企業(yè)更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；二是要主動(dòng)向政府部門、金融機(jī)構(gòu)推薦評(píng)價(jià)結(jié)果；三是充分利用各種國內(nèi)外展會(huì)、論壇的機(jī)會(huì)進(jìn)行宣傳；四是在重要商品的貿(mào)易協(xié)調(diào)中，在一些政府優(yōu)惠項(xiàng)目中，或在與外國機(jī)構(gòu)合作中，優(yōu)先推薦信用良好的企業(yè)；五是跟蹤了解參評(píng)企業(yè)取得更大發(fā)展的案例，進(jìn)行總結(jié)和宣傳，形成良性循環(huán)。同時(shí)要引導(dǎo)、幫助企業(yè)在招投標(biāo)、經(jīng)貿(mào)往來、展會(huì)等活動(dòng)中，積極主動(dòng)宣傳自身信用等級(jí)，使用行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

同志們，開展行業(yè)信用建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)，是商會(huì)協(xié)會(huì)履行自身職責(zé)的內(nèi)在要求，也是我國完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步理清政府和行業(yè)組織職能的客觀需要，應(yīng)當(dāng)成為商會(huì)協(xié)會(huì)的自覺行動(dòng)。經(jīng)過這幾年的努力，行業(yè)信用建設(shè)工作已經(jīng)取得了良好的開端，我們會(huì)始終不渝地支持大家開展好這項(xiàng)工作，為大家做好服務(wù)，也衷心希望各商會(huì)協(xié)會(huì)能夠提高認(rèn)識(shí)，下定決心，提振信心，把行業(yè)信用建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階！

謝謝大家！