4月27日，2013房地產行業信用建設工作會議暨房地產企業信用等級頒牌儀式在山東濰坊召開。會上對北京城建投資有限公司等48家獲得評級的企業頒發匾牌和證書。中國房地產研究會副會長顧云昌總結了2012年房地產行業信用建設工作。

2012年房地產行業信用建設工作總結

中國房地產業協會  中國房地產研究會

  一、2012年房地產行業信用建設工作情況

  經商務部信用工作辦公室、國務院國資委行業協會聯系辦公室批準，中國房地產業協會、中國房地產研究會自2010年起正式開展房地產行業信用評價工作。我們在2011年開展房地產行業信用評價試點的基礎上，2012年首次在全國全面啟動了房地產行業信用評價工作。一年中我們主要做了以下工作：

  (一)認真建立房地產行業信用評價指標體系，為開展信用評價工作奠定基礎

  “房地產開發企業信用評價指標體系”是2009年住建部軟科學課題科技研究項目。該課題由中國房地產研究會、中國房地產業協會、清華大學、建設銀行、中華商標協會共同聯合開發。

  為充分體現房地產行業特性，在借鑒其他行業信用評價指標體系的基礎上，我們研究制定了房地產行業信用評價指標體系。為使指標體系更具科學性、合理性和可操作性，我們在2011年信用評價試點工作基礎上，通過問卷調查、實地調研、實證單位測試、座談會、研討會等多種方式廣泛聽取專家、學者、地方協會、企業和社會第三方評價機構等方面意見，對指標體系多次進行修改完善。在指標設定上既考慮信用評價指標的共性，如企業管理能力、發展能力和財務數據等客觀信用能力，也考慮房地產行業的特點，把房地產開發企業的經營信用和履行社會責任作為信用考核的重點，全面考量企業在土地獲取、規劃、征拆到建設、銷售、前期物業管理等開發建設全過程中的經營信用，在分值比例設定上使企業經營信用情況的分值比例達到了45%，企業履行社會責任信用分值比例達到35%，企業客觀信用能力占全部分值的20%。同時采取一票否決制，如企業發生違法違規或其他嚴重失信行為，一律不予評價。

  兩年來的信用評價工作證明房地產行業信用評價指標體系較為科學規范、合理實用，成為評價房地產開發企業信用等級的重要基礎。

  (二)積極穩妥開展信用評價工作，有序推進房地產行業信用建設

  房地產行業是社會關注度極高的行業。在推進信用建設這項工作中，我們把信用評價工作作為抓手，本著積極穩妥、嚴格審慎、寧缺勿濫的原則來開展房地產行業信用評價工作。

  在總結信用評價試點工作經驗的基礎上，我們于2012年5月份在濟南組織召開了信用評價工作會議暨試點參評企業信用等級頒牌儀式。會上向35家首批信用評價參評企業頒發了信用等級證書和牌匾。會后，起草了《關于全面啟動房地產行業信用評價工作的通知》，6月份在全行業中全面啟動了房地產行業信用評價。

  為使信用評價工作落到實處，我們通過多種方式和途徑推進該項工作。一是組織地方協會和企業參加信用評價專項培訓，6月底在陜西延安組織召開“房地產行業信用評價指標體系培訓暨會員單位辦公室主任工作會議”，對信用評價工作進行了集中宣講培訓；二是實地走訪地方協會，分赴廣東、上海、浙江、江蘇、黑龍江等省市，了解和征求地方協會對信評工作的意見、想法，探討如何共同推進信評工作的開展；三是通過電話溝通、當面交流與沒實地到訪的地方協逐一進行溝通、交流，摸底了解地方協會信評工作開展情況；四是通過群發短信和電子郵件的方式向308家理事單位發送開展信用評價的相關信息和資料，發動企業參與信用評價工作。

  在地方協會的積極配合協助和參評企業的認真參與下，截止到2012年底，經過參評企業材料上報、社會第三方書面材料初審、實地核查、現場訪談、信息反饋、征求意見、信管委審定、網上公示、商務部備案等程序，共有重慶、山東、廣東、浙江、內蒙、安徽、北京、河南、湖北、寧夏等10個地區48 家企業完成了去年的信用評價工作，獲得了信用評級，其中， AAA企業24家， AA級企業21 家， A級企業2 家，B級企業1家。評價結果已在網上公布。

  (三)地方協會積極配合、認真組織，為信評工作的順利開展發揮了重要作用

  開發企業是屬地管理，參評企業的組織，信息的采集與核實，實地核查等工作都離不開地方協會的支持和幫助，重慶、山東、浙江、廣東、北京、內蒙等十余個地方協會在2012年信用評價工作中，積極配合，認真組織，對信評工作的順利開展發揮了積極作用。重慶開發協會是全國最早開展房地產行業信用建設、信用評價工作的地方協會。幾年來，他們通過這項工作的開展，極大的推動了當地房地產行業信用建設工作的開展，對加強重慶市房地產行業信用建設，促進行業守信自律，規范房地產市場秩序，宣傳推廣信用品牌企業等方面發揮了積極作用，率先在信用評價制度設計層面制定了“守信激勵機制”。2011年重慶開發協會成為中國房協房地產行業信用評價試點城市，共組織了19家企業參與試點。2012年在獲得2011-2012年重慶房地產開發行業95家信用品牌企業中又有8家企業參加了兩會的信用評價工作，受評等級都在AA以上。 山東省房協對信用評價工作高度重視，積極做好信用評價的宣傳推廣工作，在各地市建委、開發辦和當地協會等部門的配合下，組織12家企業參與了2012年的信評工作，是組織參與企業最多的地方協會，同時他們還按照信用評價工作的整體安排，配合第三方評價機構認真做好對當地參評企業實地核查的組織工作。除以上協會外，浙江、廣東、北京、內蒙、安徽等地方協會在認真開展這項工作、組織當地企業積極參與、配合第三方實地核查等方面都做了大量工作，保證了信用評價工作的順利進行。

  (四)充分發揮社會第三方評價機構作用，保證企業信用評價工作的質量和公信力。

  為客觀真實的反映參評企業的信用情況，做到公開、公平、公正，按照《房地產行業信用評價管理辦法》，我們通過招投標辦法選擇社會第三方評價機構。在評價過程中，我們不僅要求第三方評價機構對參評申報材料逐一認真地進行書面審核，還一律對參評企業進行實地核查。核查過程中，通過和企業面對面的交流了解企業的經營狀況，并通過對企業經營關聯單位、相關行政機關和社會組織的調查詢問以及社會發布的企業信用信息的查詢，了解企業對員工、合作方、消費者、政府、社會的信用及履行社會責任的情況，力求做到客觀、真實、全面的評價企業的信用狀況。

  基于房地產行業的特殊性和專業性， 工作中信管辦十分注重加強與社會第三方的溝通聯系，認真做好社會第三方評價機構的培訓、招標、委托和管理工作。一是在《社會第三方信用評價機構管理辦法》的基礎上，起草制定了《社會第三方評價機構招投標管理辦法》，規范細化第三方評價機構招投標管理和投標要求，完成了第三方評價機構的招標；二是對招標入圍的第三方評價機構負責人和技術人員進行了集中培訓，重點放在學習掌握“房地產開發企業信用評價指標體系”；三是完成了與第三方評價機構的簽約和委托，確認法律責任；四是制定了統一的《房地產企業信用評價報告模板》，對信用評價報告提出統一格式和要求，規范評價工作。

  在此基礎上，我們還積極聯系地方協會協助做好第三方評價機構對當地參評企業的實地核查工作。從去年12月到今年1月份，第三方評價機構按照《房地產行業(開發企業)信用評價指標體系》組成工作組分赴重慶、北京、浙江等十個地區，在地方協會的積極配合下對所有參評企業進行了實地核查和資料審核，完成了全部受評企業的初評結果和報告。評價報告已按要求上報到商務部，同時提交給了每一家參評企業。

  (五)努力做好信用建設宣傳推廣工作，擴大信用評價的社會影響

  信用評價工作是建立在企業自愿參加的基礎上的，如何引導企業主動、自覺、積極的參加到這項工作中來是個大問題。要加大宣傳，在全行業樹立起誠信為本的環境氛圍、增強企業信用意識和風險防范意識，提高行業對信用評價工作的認知度和影響力，提高企業對信用建設的認識。2012年5月份在濟南召開的信用評價工作會議暨試點參評企業信用等級頒牌儀式讓35家試點企業成了首批信用評價授牌企業，也成了行業信用建設的領軍人。

  為擴大影響力，2012年我們完成了中房網信用建設網絡工作平臺“行業信用建設”頻道的建設。通過網絡平臺宣傳推廣行業信用建設，反映信用工作動態，宣傳推廣信用企業，做到信用評價在線申報、在線公示、在線查詢、在線監督。

  除以上工作外，信管辦還注意與行業主管部門住建部、商務部及其他行業協會的聯系，及時匯報接受指導，相互學習，進一步做好房地產行業信用評價工作。

  (六)存在的問題

  由于這項工作尚處于初始階段，在我們工作中還存在許多不足：一是這項工作全行業的影響力還有待加強；二是一些地方協會和企業對這項工作重要性的認識和參與的積極性還有待提高；三是信用評價結果作用的發揮還不夠好，還有待進一步解決。

  二、2013年開展信用建設工作思路

  總結一年的工作，我們深深感到信用評價工作是行業信用建設落地的一個非常重要渠道，由行業協會主導的行業信用評價能夠更有權威的推動行業形成守信踐諾的長效機制，有效地約束會員企業的道德風險和機會義行為，有助于提高行業協會的服務能力，對促進行業信用建設和行業守信自律，保障行業健康發展發揮重要作用。它既不同于政府部門基于監管需要而實施的資質管理，也有別商業機構基于市場需求提供的信用評級。它突出了自愿性、專業性、自律性和服務性，更多的反映的是企業自身資產情況、開發經營行為和履行社會責任所獲得的社會信譽，是企業參與市場經濟活動的一張臉面、一個標簽，由協會組織推進這項工作更具有行業的權威性和公正性。從長遠來看，在市場經濟條件下，對企業的資質管理必將逐步向資信管理轉變，大力推動信用信息在全國范圍的互聯互通，發揮信用信息對失信行為在更大范圍的監督和約束已成為市場經濟良性持久發展的必要條件。

  截止到目前全國已有148個行業協會開展了行業信用評價工作，有5000多家企業榮獲A級以上信用企業稱號。

  作為社會信用體系建設的一個重要組成部分，2013年房地產行業信用評價將著重做好以下工作：

  1、2013年要在全國范圍內全面推動房地產行業信用評價工作，爭取各省、市、自治區均有開發企業參評。同時，按照信管委制定的《房地產行業信用評價管理辦法》中企業復評的有關規定，積極做好2011年授牌的35家房地產企業信用評價的復評工作。

  2、進一步發揮各地方協會的作用，把信用評價工作做得更廣泛、更扎實。兩二年來的工作使我們認識到信用評價工作離不開地方協會的支持和幫助，地方協會的積極性直接影響我們信用評價工作的廣度和質量。今年我們將加強和地方協會的溝通和聯系，加強對信用評價的專題培訓工作，希望地方協會積極參與到這項工作中來，共同做好信用評價工作。

  3、進一步做好社會第三方評價機構的招標、委托、管理和專業培訓工作，不斷提高社會第三方評價機構工作人員的專業素質，建立社會第三方評價機構的動態管理機制，通過業務水平、工作能力、狀態的評定考量實現優勝劣汰，確保評價工作公開、公平和公正。

  4、加大信用建設宣傳工作的力度，充分發揮中房網、中國建設報等網絡、報刊、雜志的媒體優勢，加強信用建設工作和信用企業的宣傳推廣力度，把信譽度高、社會責任感強的企業介紹給社會，推薦給消費者。

  5、研究和推進信用評價結果的應用。總結、學習地方協會和兄弟協會在信用評價結果應用中的經驗，爭取房地產行業主管部門的支持，加強與商務部、銀監會等相關行業主管部門的聯系，建立信用評價結果共享互用機制，讓有信譽的企業贏得更大市場發展空間，把這項工作持續長久的進行下去。

  二〇一三年四月十八日