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??從2021年開始，沈陽市將大力推進老舊小區改造，加快老舊小區功能改善提升，補齊老舊小區改造的短板，力爭在“十四五”規劃末期改造完成2000年底前建成的需改造老舊小區。

??為做好沈陽市2020年老舊小區改造工作，沈陽市房產局按照市委市政府的工作部署，制定了《沈陽市2020年老舊小區改造工作方案》，從5月初開始,對全市老舊住宅區開展了改造工程, 改造項目包括房屋本體、配套設施、環境整治、服務設施等四大項。

??通過市直相關部門和各區政府的共同努力下，結合全市創城工作，截至8月末，全市老舊小區改造工程已全部完工,共改造老舊小區63個,建筑面積244萬平方米,452棟,惠民37182戶。10月起，沈陽各區組織開展工程驗收工作。

??按照市政府工作要求，沈陽制定了《2020年沈陽市老舊小區改造工作方案》，定期組織各區召開全市老舊小區改造工作調度會議，對工作進行周密部署，積極協調供水、供電、供熱、供氣等專業企業基礎設施聯動改造，將行業改造計劃與老舊小區改造計劃有效對接統籌推進強力推進全市老舊小區改造工作。

??改造前，社區組織下發一封信、征求意見表，充分征求居民改造意愿，了解居民訴求，形成改造方案并對方案進行公示，改造中邀請居民全程參與，每個改造點位社區組織居民成立了“小區改造居民義務監督小組”，監督施工質量，改造后邀請居民代表參與驗收評價，形成共同參與意識，共同推進老舊小區改造工作。

??建立了老舊小區改造工程公示制度，每個改造小區點位都設立改造臨時辦公室和公示板，監理單位全部實行旁站式監督管理。每周對各區工作推進情況打分排名，施工期間，共下發15次排名通報至各區委區政府，確保全市老舊小區改造工程保質保量按期完成。

??根據小區實際情況，在前期制定改造方案中，對改造后老舊小區全部確定了管理模式，為今后老舊小區日常維護工作奠定了基礎。今年老舊小區改造工作，惠及了全市3.7萬戶居民，切實提高了城市治理體系和治理能力，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

??從2021年開始，沈陽市將大力推進老舊小區改造，加快老舊小區功能改善提升，補齊老舊小區改造的短板。在今后改造中，以“堅持與居民意愿相結合、堅持與多元投資相結合、堅持與拆舊更新相結合、堅持與背街小巷改造相結合、堅持與社區公共服務相結合、堅持與社區黨建+管理相結合”為原則進行改造，同時，通過擴大融資、資源整合、稅費減免、土地使用、簡化流程等政策支持，確保老舊小區改造工作有效推進。

??目前，沈陽市正在對全市老舊小區底數進行調查統計，本著“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，建立項目儲備庫，以基礎類、完善類、提升類為改造內容，到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區改造任務。

??問題一：請介紹一下2021年老舊小區改造標準是什么？

??答：2021年老舊小區改造工作，按照國務院《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》要求，重點改造2000年底前建成的老舊小區，對建成年代較早、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），分為基礎類、完善類、提升類3類實施綜合改造。

??1.基礎類改造標準。市政配套基礎設施改造:翻新道路，鋪設邊石和方磚，更換污水排水管線等項目；建筑物公共部位改造：屋面防水，雨水管更換，外墻粉飾，樓道粉飾，樓梯維修，規范樓道線路等項目，單元門窗更換等項目；其他改造項目包括：供水、供電、供氣、供熱、移動通信等基礎設施。

??2.完善類改造標準。園區環境及配套設施：拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施（宣傳欄、座椅、長廊等）、體育健身設施、物業用房等配套設施。建筑節能包括：對具備條件的老舊小區在外墻安裝苯板，實施暖房工程；加裝電梯包括：經征求居民同意后，根據相關規定，以單元為單位可加裝電梯。

??3.提升類改造標準。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

??問題二：請介紹一下2021年老舊小區改造有哪些優惠政策？

??答：1.擴大融資。在不增加地方政府隱性債務的前提下，探索老舊小區改造融資模式。引導金融機構加大產品和服務創新力度，對實施老舊小區改造的企業提供信貸支持。對于自身有收益的項目，滿足發行專項債要求的，可按國家政策采用發債模式。對于預期收益不能覆蓋成本的改造項目，可通過政府付費或可行性缺口補助的回報機制，以項目自身產生的現金流作為使用者付費，最終實現項目現金流整體可平衡，采用PPP模式。

??2.資源整合。以片區為單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，利用小區及周邊空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等存量土地資源，在不違反規劃且征得居民同意的前提下，建設環境及配套設施和公共服務設施。統籌利用共有住房、社區居民委員會辦公用房和社區綜合服務設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類服務設施。

??3.稅費減免。參與并主導實施老舊小區改造的市場主體，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業所得稅前扣除；用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，可按現行規定免征契稅、房產稅、土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。 

??4.土地使用。利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。原土地性質不變的可以通過規劃增加容積率。利用小區內存量土地資源加裝電梯和建設各類服務設施的，可不增收土地價款。有條件的小區，經規劃部門審批后，可以新建商業配套用房，產權歸投資方所有。新建商業配套用房可以自營或出租經營。