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??寫在前面

??讓老百姓住上更好的房子，為人民群眾創造高品質的生活，這是黨和政府的重要責任。今年政府工作報告在簡述工作重點時提出，要解決好新市民、青年人等住房問題，加快推進老舊小區和危舊房改造。這也是近年來社會關注的焦點。

??目前，各城市正在推進住房保障工作，牢牢抓住安居這個基點多措并舉，讓重點群體住有所居，包括推進舊改改善城鄉居民生活條件，切實增強人們的獲得感、幸福感、安全感，始終把讓人民宜居安居放在首位。

??在這一背景下，我們將關注各地住房保障工作、舊改工作，發現其中的好方法好模式，共同推進住有所居譜新篇。

??中房報記者 孟雙奎 大連報道

??一場觀摩交流會令參訪城市在老舊小區改造方面有了新的收獲。

??3月底，遼寧省住房和城鄉建設廳在大連召開了全省老舊小區改造現場觀摩交流會。交流會期間，大連市住建局、沈陽市房產局、錦州市古塔區等城市不僅介紹了老舊小區改造在“加裝電梯”“資金落實”等方面經驗，與會者還參觀了大連市沙河口區興社社區老舊小區改造示范項目、金普新區海青島街道安居小區項目，交流熱烈。

??遼寧省住建廳廳長魏舉峰強調，通過觀摩和交流老舊小區改造方面的先進做法，就是要強化比學趕超，爭先進位，進一步聚焦“為民、便民、安民”，部署推動項目建設早準備、早開工、早見效，實現首季“開門紅”，在“振興新突破、住建當先鋒”專項行動中開好局、起好步。

??“各地相關單位能以時不我待的緊迫感，奮發有為的責任感，扎實的工作作風全力推進老舊小區改造工作，特別是在具體措施上，要把品質提升作為工作重點。”魏舉峰表示。

??2023年，遼寧省計劃投資146億元改造老舊小區1200個，涉及居民71.4萬戶、11923棟樓，改造規模居全國  第一。

??大連金普新區的舊改工作

??觀摩交流人員參觀了大連市沙河口區興社社區、金普新區安居小區兩個改造的示范項目。

??金普新區海青島街道安居小區自建設至今已運行20余年，老化較為嚴重，墻體透水透寒嚴重、門窗破損、樓道設施陳舊、線纜混亂；經過改造后，現如今的金普新區安居小區有“里”有“面”，智慧垃圾分類回收、智慧步道屏顯、高清安防設施、鄰里中心……大量新設施已經投入使用，令參觀者耳目一新。

??3月24日，住建部召開2022年度老舊小區改造“聯系點”城市經驗交流會，全國包括北京、上海、深圳等共22個項目入選典型案例近日，金普新區海青島街道安居小區成為東北地區唯一入選典型案例，獲得了住房和城鄉建設部專家組高度評價。

??金普新區海青島街道安居小區建成于1997年，占地面積11.8萬平方米，包含26棟樓，居民2160戶。本次改造有機結合綠色社區、完整社區、低碳社區、智慧社區理念，以“一核引領、四區聯動、六翼齊飛、八方聚力”模式貫穿整體的設計、施工、運營，改造后徹底改善了小區環境。

??據大連市住房和城鄉建設局局長梁春波介紹，大連市2022年老舊小區改造工作是提前半年進行謀劃的，2021年6月份啟動謀劃，8月完成項目儲備工作，10月份完成了可研報告編制和群眾參與評議工作，12月份完成項目立項工作并印發實施方案；2022年1月底完成初步設計，隨后基本完成招標工作并組織進場施工。

??梁春波介紹，2023年大連市老舊小區改造工作已經啟動，包括金普新區在內的10個區市縣192個小區3326棟樓，改造面積1100萬平方米，將惠及居民15萬戶，力爭6月底前完成全部樓體改造，9月底完成樓院改造。2023年，金普新區將8個街道的55個老舊小區納入改造范圍，涉及房屋533棟、居民25745戶，總建筑面積達208.5萬平方米，總投資約為8.58億元。

??在金普新區改造施工現場，記者看到4棟樓體的腳手架和安全網已經搭建完畢，今年又將有12棟樓舊貌換新顏。

??大連市政府副秘書長湯凱表示，大連市全面落實省委、省政府和省住建廳工作部署，把老舊小區改造作為全市15件民生工程中的“頭號大事”來抓，在狠抓落實、提質升級上下足了功夫。

??“老舊小區改造意義重大，是落實以人民為中心發展思想的實踐要求。”湯凱表示。

??城市舊改“實戰經驗”

??老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。遼寧省各主要城市今年在老舊小區改造方面將如何推進工作？

??沈陽市房產局黨組書記、局長崔雪東表示，通過不斷探索，沈陽市已經形成了可復制可推廣的老舊小區改造模式，也將著力在“老有所養、幼有所育、住有所居、弱有所扶”上取得新進展，努力提升政府與市場、社會多元主體的合作能力。

??大連市沙河口區副區長王超則以興新、興社小區改造為例，介紹了創新采用“EPC+O”的老舊小區改造模式，即設計、施工、后續物業及運營管理統一實施，確定基礎類、完善類改造資金由政府出資，提升類、商業類由企業出資，企業投入部分不低于中標額的10%。

??投入資金主要用于建設智能化物業管理、充電站建設、便民商業服務設施運營以及智能停車設施等，既滿足了社區規劃需要，又可以通過對相關設施、場地運營，補貼物業服務支出，達到共建美好社區的愿景。大連市金普新區管委會副主任馮維民介紹了通過區屬國企注資操盤EPC模式取得的成功經驗。

??作為試點推進老舊小區改造加裝電梯工作交流代表，丹東市元寶區人民政府副區長包福鑫表示，元寶區2000年以前建成的老舊小區有56個，居住在老舊小區里的60歲以上老年人比例達到60%以上，在征求意見時發現，居民對老舊小區加裝電梯“呼聲”較高，市委、市政府高度重視、親自部署。通過政策先行、破解制度設計難題及共建共擔，破解加裝電梯的資金難題，目前已先后為符合條件的樓宇加裝電梯48部。

??2021年和2022年，錦州市大凌里小區和東敬業小區先后獲評遼定省老舊小區改造典型單項示范項目。錦州市古塔區人民政府副區長才華表示，區委、區政府在老舊小區改造過程中，圍繞“優先”“精細”“嚴格”六個字，突出做好資金籌措、資金使用和資金管理，實現了舊改資金百分之百落實到位。

??遼寧省住建廳對各地區、各有關部門老舊小區改造工作也提出明確要求，要緊緊抓住“黃金施工期”，加快項目建設進度，使老舊小區改造有條不紊地高質量推進；在改造過程中也要充分聽取居民意見，聚焦“一老一幼”，增加養老和托幼設施，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。