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??烈日當頭，一群鷗鷺撲楞著翅膀在湖水中嬉戲，另有兩只鷗鷺在湖中“滇池清，昆明興”告示牌上棲息，一艘快艇劃過，受驚的鷗鷺騰空飛起，又落下。湖水、鷗鷺、快艇、西山，在昆明滇池構成了一幅如美畫面。

??因其美麗，滇池被稱為云貴高原上一顆璀璨明珠。

??不過，在只顧經濟發展的指揮棒下，滇池的自然生態遭受了嚴重破壞，環滇池涌現出了一個個新樓盤。

??今年5月初，生態環境部發布了一則通報。通報顯示，滇池長腰山90%以上區域已被開發為房地產項目，整個山體被鋼筋水泥包圍，基本喪失了生態涵養功能；長腰山變成了“水泥山”，圍繞滇池“環湖開發”“貼線開發”現象突出。

??隨后，一場圍繞滇池周邊房地產項目和違章建筑的大規模整改拆除行動轟轟烈烈展開了。

??自中央第八生態環境保護督察組通報以及地方整改3個月后，8月4日，中國房地產報記者赴云南昆明滇池東南岸長腰山實地查訪，看到工人們開著卡車正將長腰山上拆除的建筑垃圾從山頂往外運走。經過3個月整改拆除，曾經被別墅和混凝土填滿的長腰山、滇池面山的二級保護區內的建筑，如白鷺洲、林語曦等別墅區已被拆除，種上了樹苗；背對滇池一面的山體則被綠網罩住，尚未修建好的建筑全部處于停工狀態。中國房地產報記者獨家獲悉，上述被拆除的長腰山白鷺洲、林語曦等別墅區，83%購房者來自外省，僅17%來自昆明本土和云南省內。

??8月9日，昆明滇池國家旅游度假區高爾夫球場綜合清理整治領導小組辦公室發布《關于對銘真生態愛心苑高爾夫球場清理整治情況的通報》，目前已徹底鏟除原銘真生態愛心苑高爾夫球場18個球洞，并已完成該區域生態綠化修復全面去化高爾夫球場功能和形態。

??房價打7.5折沒人敢買

??長腰山位于滇池南岸，是滇池山水林田湖草生態系統的重要組成部分，也是滇池重要自然景觀，曾經是昆明市城市重要生態隔離帶，對涵養滇池良好生態具有十分重要作用。

??生態環境部通報顯示，2015年1月以來，昆明諾仕達企業（集團）有限公司（以下簡稱“諾仕達集團”）在長腰山區域，陸續開工建設滇池國際養生養老度假區項目。據調查，該項目規劃占地3426畝，約占長腰山總面積的92%，規劃建設別墅813棟、多層和中高層樓房294棟，建筑面積225.2萬平方米。其中，面向滇池區域規劃建設別墅390棟、多層和中高層樓房25棟。目前規劃項目已全部實施，長腰山生態功能基本喪失，影響了滇池山水生態原真性和完整性。

??記者發現，滇池國際養生養老度假區項目又叫“古滇名城項目”，在多家媒體報道中，稱“占地面積為1.6萬畝”。

??在長腰山上，銷售人員告訴記者，長腰山上目前保留下來的別墅、洋房等并不確定是否需要拆除。如果不拆除，那是距離滇池最近的房子，一定是絕版，房價定會猛漲。銷售人員仍以“緊鄰滇池”為賣點。

??記者在古滇名城售樓中心看到，項目銷售情況依然火爆。

??但有昆明當地了解諾仕達集團的人士告訴記者，“長腰山事件”后，對當地經濟影響很大，片區生意普遍受到影響，包括一些餐飲店之類的個體戶。工人沒有了，生意也沒了，甚至影響到了片區房價。

??該人士說，看似銷售火爆的背后，實質上是開發商諾仕達集團降價銷售導致。因房子沒人敢買，房價打到了7.5折，希望快速回籠資金。

??記者獨家獲悉，已被拆除的長腰山白鷺洲、林語曦等別墅區，83%購房者來自外省，其余17%來自昆明本土和云南省內。在這17%本土購房者中，有一部分是當地官員，且這些業主都已辦理了房本。

??在賠償問題上，開發商諾仕達集團將以130%比例支付賠償款。

??圍獵滇池

??雖然被中央環保督察組點名的只有諾仕達集團開發的長腰山古滇名城，但滇池邊正在進行整改的樓盤很多。

??從長腰山古滇名城項目出發，沿著滇池環湖路向西南方向行駛十多公里路程，就是開發的已取得用地約2010余畝的五漁邨小鎮。在小鎮距滇池南岸不到一公里的一片土地上，滇池南灣未來城項目也在落地建設。

??在南灣未來城項目上，由于同樣涉及滇池周邊環湖開發問題，已在停工整改，并對違建部分進行拆除。記者實地看到，整個五漁邨小鎮項目數個大門緊閉，正門由一個保安把守，占地數千畝的項目內已空無一人。原來設置在項目中并緊鄰滇池的營銷中心已人去樓空，室內一片漆黑。緊鄰滇池建成的一些別墅群與“藝展中心”孤寂地躺在滇池邊緣。

??中國房地產報記者獨家獲悉，僅滇池一級保護區內就有數十家開發商在滇池爭搶土地。截至目前，仍有86個（片）建（構）筑物需要依法進行清理整治。其中，環草海25公里湖濱帶被房地產等項目侵占，“寸土必爭”“寸步不讓”。2015年至今，草海片區共開發建設地塊42個，占地2463畝，“貼線開發”問題突出。

??在這些圍繞滇池環湖環草海開發的項目中，除諾仕達集團開發的長腰山古滇名城項目，以及已取得用地約2010余畝的滇池南灣未來城項目外，還有草海附近的滇池九璽項目、山海春風、云海一號、海珀瀾庭、云南城投山海薈、藍光地產中國花田度假村等項目。

??記者在滇池九璽和山海春風項目探訪時，有當地人告知，“分別拆除了幾棟別墅”。目前這兩個項目均處于停工狀態，營銷中心正常營業。

??在滇池東北角，記者沿著昆明市觀景路，徒步丈量，大約有四公里長的觀景路東側是多個高端別墅區，路的另一側則是滇池。這些別墅與滇池僅有一條雙向單車道的觀景路與海埂大壩隔開。其中，有聽濤雅苑一期、二期，金家大院、滇池南郡、春城首府等。春城首府已停工，項目名稱已被遮擋，售樓處大門緊閉，并有保安把守。這里銷售處于隱蔽狀態，必須先與銷售人員取得聯系并預約后才能進去。數米高的圍擋下，仍難以遮擋那些單套面積上千平方米的高端別墅的奢華。

??觀景路上成熟的別墅區聽濤雅苑，沿路一排的多套別墅粘貼了不少“業主急售”的紙片廣告。

??有房產中介人員告訴記者，這一帶是整個昆明市富人區，業主多是昆明本土人，也有的業主常年在國外定居；另有少數官員也居住其中。

??沿路再向北，仍有陽光海岸等多個別墅區。瀾臺府合院、華夏四季、滇池九璽、山海春風、海珀瀾庭等項目就在周邊，也同樣與滇池緊鄰。

??另據媒體指認和報道，進行拆除整改的還有位于昆明西山區的龍門別墅群。根據俯瞰衛星圖顯示，該別墅群緊貼滇池西岸，明顯屬于“環湖開發”范疇內住宅項目。據悉，滇池龍門別墅群已經進入拆除階段。

??記者走訪中發現，沿著環湖路向北，大約與諾仕達集團開發的古滇名城相距5公里遠的培星東岸別墅區，位于滇池東南岸，該別墅群也同樣充滿爭議。有銷售人員指認，該別墅區無任何手續，距離滇池更近，更應該拆。

??記者實地看到，該別墅區大門有一塊牌子，上面寫著“拆除違法建筑，保護公眾利益”，并注明“大漁街道辦宣“，還公布了舉報電話。記者致電大漁街道辦，被告知“該舉報電話是大漁街道辦城管電話。這塊牌子已立在這兒兩三年時間了。至于牌子上的內容主要是針對小區裝修違法而設立”。該小區是否在滇池一級保護范圍或二級保護范圍？是不是在拆除范圍？是否有相關建設手續？被回復“不清楚”。

??滇池保護不能打馬虎

??中央第八生態環境保護督察組通報后，5月24日，昆明市就長腰山片區過度開發問題整改進行強調，將從嚴整頓違規開發行為：對滇池一級保護區內所有與滇池保護無關的建（構）筑物，一律全面拆除；對滇池二級保護區內所有“打擦邊球”搞房地產的項目，一律從嚴整頓；對滇池三級保護區內“貼線建設”的項目，一律依法依規嚴格控制，堅決削減總量，降低開發強度。

??事實上，2016年7月第一輪中央生態環境保護督察時督察組就曾指出，諾仕達集團建設的有關項目侵占滇池一級保護區，但昆明市晉寧區及諾仕達集團不僅沒有吸取教訓，反而變本加厲，在滇池一級保護區毀壞生態林建設了一條瀝青道路，并陸續在滇池二級保護區限制建設區違規開發建設房地產項目，至2018年7月第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”時，諾仕達集團已在二級保護區內建成167棟別墅，占地293畝，建筑面積10.8萬平方米。

??《云南省滇池保護條例》規定，滇池一級保護區禁止新建、改建、擴建建筑物和構筑物；二級保護區限制建設區只能開發建設生態旅游、文化等建設項目，禁止開發建設其他房地產項目。

??2018年7月第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”指出，《云南省滇池保護條例》對二級保護區內允許建設的生態旅游、文化建設項目界定不明確，導致一些旅游地產項目“打擦邊球”。

??2018年11月，云南省人大常委會修訂《云南省滇池保護條例》，規定在滇池二級保護區限制建設區可以建設健康養老、健身休閑等生態旅游、文化項目，這似乎更是給諾仕達集團開了綠燈，諾仕達集團以健康養老產業名義，在滇池二級保護限制建設區內又繼續開工建設437棟別墅，共計占地1242畝，建筑面積40萬平方米。

??據公開報道資料，這些別墅房屋不動產權證“權利性質”一欄為“市場化商品房”，單套網簽備案價在218萬元-2992萬元，并非對外宣稱的健康養老項目，實際是以健康養老產業之名行房地產開發之實。

??被中央第八生態環境保護督察組通報后，7月9日，由昆明市滇池管理局牽頭制定的《云南省滇池“一湖一策”保護治理行動方案（2021-2023年）》（以下簡稱“方案”），面向社會公開征求意見。此方案最引人矚目內容是按照征求意見稿，在方案實施期間，擬按照《云南省滇池保護條例》劃定的滇池二級、三級保護區基礎上，以滇池一級保護區為界向外擴展200米，劃定25.42平方公里的區域，確定為滇池保護緩沖帶。緩沖帶內不再開發。

??7月14日，中央第八生態環境保護督察組已明確“云南省委、省政府應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。”

??有市場觀點認為，此次督促整改將有很多難點，例如已經建成的項目，拆除時如何跟項目業主協商，如何制定賠償方案同樣是現階段的難題之一；對于正在建設的項目，則需要和開發商協調，要做好相關整改方案。

??從嚴整頓違規開發行為能否不打折扣執行下去？在經濟發展與滇池保護方面如何認識？滇池整改已然不僅是生態問題，對地方善政提出了更高的命題與要求。

??8月12日下午，昆明市滇池管理局發布關于《晉寧區長腰山滇池二級保護區生態環境督察整改工作組方案》執行情況公告，并稱昆明市晉寧區按照《中共昆明市晉寧區委辦公室、昆明市晉寧區人民政府辦公室關于印發<晉寧區長腰山滇池二級保護區生態環境督察整改工作組方案>的通知》(區委辦〔2021〕222號)，全力推進長腰山滇池二級保護區生態環境督察整改工作。同時發布了有關長腰山滇池二級保護區生態環境督察整改進度。

??公告顯示長腰山湖景林苑B區一期二期共180套建筑已完成整改；湖景林苑A區一期(觀瀾島、白鷺洲)和湖景林苑B區一期(林語曦)共131棟(362套)平穩有序完成整改。

??滇池是我國污染防治史上最早啟動的治理工程之一，距今跨越了至少5個5年規劃，但監測顯示滇池水質仍屬輕度污染。

??有當地人士認為，距離滇池500米范圍內都應該限制房地產和建筑項目開發。最讓當地人詬病的是，滇池治污已經25年了，為什么還治不好？

??記者查閱生態環境部發布的“2020年全國地表水環境質量狀況”，里面提到“滇池仍屬輕度污染、中度富營養，主要污染指標為化學需氧量和總磷”。

??原因既有當地截污不力，更重要的是滇池這些年被房地產項目全面圍堵， “寸土不讓”地與湖與生態爭空間。這種“只算小賬、不算大賬，只算眼前賬、不算長遠賬”的反面典型開發模式，并非滇池獨有。

??有不愿具名的人士告訴記者，房地產開發一定要有生態環境保護觀念，敬畏自然，切莫頂風而上、肆無忌憚地違法違規占湖、占海、占山破壞式開發，一旦被督察會是災難性損失和企業形象受損。