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??隨著新冠肺炎疫情散去，加上哈爾濱促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展“十六條”新政頒布，一度低迷的哈爾濱樓市已初現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

??10月1日，哈爾濱市多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”），實(shí)施意見共16條，在為房企減負(fù)上實(shí)施意見提出了包括降低預(yù)售許可標(biāo)準(zhǔn)、加快預(yù)售資金返還、降低土地增值稅預(yù)征率、支持房企促銷活動(dòng)、降低房企拿地成本等政策。在提升購(gòu)房需求上，實(shí)施意見提出對(duì)人才、新市民給予購(gòu)房補(bǔ)貼，放寬二手房公積金貸款房齡年限和降低公寓居住成本等政策。

??“十六條”新政一經(jīng)發(fā)布，即在坊間引發(fā)關(guān)注和熱議，隨著新冠肺炎疫情散去，哈爾濱全面恢復(fù)常態(tài)化之后，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，一度冷清的售樓處到訪量和成交量均出現(xiàn)了不同程度回升，多家房企積極響應(yīng)“十六條”新政，已將購(gòu)房補(bǔ)貼政策納入購(gòu)房宣傳資料，購(gòu)房者也紛紛致電各大售樓處或政府部門，咨詢相關(guān)購(gòu)房補(bǔ)貼政策實(shí)施的具體細(xì)則。

??新政發(fā)布后，全國(guó)多家機(jī)構(gòu)、媒體對(duì)此進(jìn)行了解讀和分析，部分媒體將其解讀為哈爾濱鼓勵(lì)房企降價(jià)促銷，放松了預(yù)售資金監(jiān)管，在全國(guó)打響了“救市”第一槍，對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪了哈爾濱市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人，從“惠民”“惠企”“強(qiáng)市”“監(jiān)管”四個(gè)角度對(duì)本次新政進(jìn)行了解讀。

??在政策決策者看來，新政中提到的支持房企促銷活動(dòng)并非一些媒體解讀的鼓勵(lì)降價(jià)，而是讓房企穩(wěn)定價(jià)格、找準(zhǔn)定位，禁止以促銷為名“惡意降價(jià)、擾亂市場(chǎng)”；在預(yù)售資金監(jiān)管方面，從預(yù)售資金監(jiān)管方式、監(jiān)管金額、監(jiān)管比例等方面，哈爾濱仍延續(xù)以往政策未做調(diào)整。整體上，在預(yù)售資金監(jiān)管方面沒有降低監(jiān)管門檻。更重要的是，政府部門希望通過人才購(gòu)房補(bǔ)貼等惠民政策，解決人口外流，吸引全國(guó)各地人才在哈爾濱“安居筑巢”。

??2021年上半年，為吸引各類人才落戶，哈爾濱市政府出臺(tái)《鼓勵(lì)來哈就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶若干政策》，以吸引和聚集高層次、高素質(zhì)人才。7月份，哈爾濱市人民政府也發(fā)出倡議，針對(duì)回鄉(xiāng)投資的外埠哈爾濱人開展一系列稅收獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大優(yōu)惠支持力度，倡導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展。

??本次發(fā)布的“十六條”新政中，人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放金額在東北核心四城中排在第一梯隊(duì)，且人才標(biāo)準(zhǔn)由其他城市的畢業(yè)5年以內(nèi)放寬至35周歲，值得一提的是，增添了外地人來哈爾濱購(gòu)房補(bǔ)貼政策，這對(duì)于人才引入和外地人來哈置業(yè)提供了實(shí)惠。

??“通過政策出臺(tái)，提振市場(chǎng)信心，給市場(chǎng)帶來正向的、積極的促進(jìn)作用，也希望能吸引更多人才來到哈爾濱創(chuàng)業(yè)、落戶、安家。”哈爾濱市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“為讓本地和外來人才‘住有所居’，未來還會(huì)有更多利好政策釋放。”

??房企：到訪與成交量提升

??樓市企穩(wěn)跡象初現(xiàn)

??王璇表示，“十六條”出臺(tái)影響意義不僅僅是樓市，還有城市，這是一次真正落到實(shí)處的政策，新政不僅提振市場(chǎng)對(duì)樓市的信心，更是對(duì)城市的信心。日前已有符合政策要求的購(gòu)房者來到華潤(rùn)售樓處進(jìn)行咨詢、購(gòu)買，相信政策的出臺(tái)將會(huì)對(duì)哈爾濱樓市發(fā)展起到一定正向作用，逐步回歸平穩(wěn)。

??“近期各項(xiàng)目售樓處到訪量較之前有所增長(zhǎng)，有10%-20%漲幅。”中海企業(yè)發(fā)展哈爾濱公司營(yíng)銷負(fù)責(zé)人李歡表示，目前中海已經(jīng)針對(duì)“十六條”中涉及人才購(gòu)房補(bǔ)貼新政在各項(xiàng)目開展了宣傳和培訓(xùn)，讓更多購(gòu)房者了解到這項(xiàng)惠民政策。

??“當(dāng)前哈爾濱樓市低迷是多重因素導(dǎo)致的。”匯龍地產(chǎn)營(yíng)銷副總李鑫分析，從全國(guó)角度來看，“三道紅線”、房地產(chǎn)貸款兩道紅線以及各類政策影響，讓各大房企資金鏈愈加緊繃，為了迅速回流資金紛紛進(jìn)行以價(jià)換量，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序。這種現(xiàn)象在全國(guó)多個(gè)城市普遍存在，就哈爾濱而言，也有供地結(jié)構(gòu)失衡和人口外流等因素導(dǎo)致市場(chǎng)低迷。

??“市場(chǎng)有市場(chǎng)的規(guī)律，當(dāng)信心失去時(shí)最為危險(xiǎn)。我們認(rèn)為，此次出臺(tái)樓市新政是著眼于提振市場(chǎng)信心，通過購(gòu)房補(bǔ)貼吸引和留住人才，同時(shí)對(duì)于目前無序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)也進(jìn)行限制，把無序變?yōu)橛行颍屨麄€(gè)行業(yè)回歸理性。”李鑫認(rèn)為，新政在短時(shí)間不會(huì)產(chǎn)生立竿見影效果，但隨著土地市場(chǎng)供求關(guān)系的平衡，地價(jià)、房?jī)r(jià)良性互動(dòng)，購(gòu)房者重拾市場(chǎng)信心，預(yù)計(jì)明年哈爾濱房地產(chǎn)市場(chǎng)將回歸正常秩序，健康平穩(wěn)發(fā)展。

??購(gòu)房者：希望實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)

??看到“十六條”新政發(fā)布后，董銳（化名）就在想公務(wù)員能不能享受這個(gè)購(gòu)房補(bǔ)貼政策，她第一時(shí)間向哈爾濱市住建部門打去了咨詢電話。

??今年26歲的董銳（化名）老家在雞西，2020年碩士畢業(yè)后來到省直機(jī)關(guān)工作，此前一直租住在青年公寓。

??2021年年初，董銳去哈爾濱香坊區(qū)看了幾個(gè)樓盤，計(jì)劃購(gòu)房。因老家在農(nóng)村，董銳并不太想因買房給父母帶來太多負(fù)擔(dān)，如果能享受這次政策，董銳可以領(lǐng)到5萬元補(bǔ)貼，“如果能順利領(lǐng)到補(bǔ)貼，我打算趁這次機(jī)會(huì)買房了。”

??對(duì)于在哈爾濱打工的中專生胡楓（化名）來說，2萬元購(gòu)房補(bǔ)貼相當(dāng)于他不吃不喝5個(gè)月才能攢下來的工資。胡楓目前在哈爾濱一家知名電梯公司從事維保工作，單親家庭的他買房時(shí)很難從家里得到資助，因此一直到30歲才動(dòng)了購(gòu)房念頭。最近，胡楓在哈爾濱一家樓盤看好了一套總價(jià)50多萬元的房子，首付款也是東拼西湊而來，如果這筆補(bǔ)貼到位，對(duì)他而言會(huì)減輕一些壓力。在得知樓市新政消息后，胡楓也第一時(shí)間向心儀樓盤的售樓處打去電話咨詢。

??不過，對(duì)于這筆補(bǔ)貼怎么領(lǐng)、何時(shí)能領(lǐng)，董銳和胡楓的咨詢并沒有得到明確答復(fù)。

??“最近一些成交客戶中既有本科學(xué)歷，也有碩士學(xué)歷，還有不少外地客戶，各售樓處也接到了不少電話，都是咨詢購(gòu)房人才補(bǔ)貼的事，想了解政策如何落地，細(xì)則如何實(shí)行。”王璇告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者。和董銳和胡楓一樣，他們都在等待人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則能盡快出臺(tái)。

??政策解讀：新政旨在吸引和留住人才

??“十六條”新政發(fā)布后，全國(guó)多家機(jī)構(gòu)、媒體對(duì)此進(jìn)行了解讀和分析，部分媒體將其解讀為哈爾濱在全國(guó)打響了“救市”第一槍，對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪了哈爾濱市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們從“惠民”“惠企”“強(qiáng)市”“監(jiān)管”四個(gè)角度對(duì)本次新政進(jìn)行解讀。

??在政策決策者看來，新政中提到的支持房企促銷活動(dòng)并非一些媒體解讀的鼓勵(lì)降價(jià)，是讓房企穩(wěn)定價(jià)格、找準(zhǔn)定位，禁止以促銷為名“惡意降價(jià)、擾亂市場(chǎng)”。在預(yù)售資金監(jiān)管方面，實(shí)施意見提出監(jiān)管資金入賬金額在扣除5%留存監(jiān)管資金后仍有余額的，在返還各階段監(jiān)管資金基礎(chǔ)上，每階段提高原來應(yīng)返額度的20%。從預(yù)售資金監(jiān)管方式、監(jiān)管金額、監(jiān)管比例等方面，哈爾濱市仍延續(xù)以往政策未做調(diào)整。整體上，在預(yù)售資金監(jiān)管方面沒有降低監(jiān)管門檻。在不放松監(jiān)管、有效控制風(fēng)險(xiǎn)情況下，哈爾濱市充分考慮房企目前經(jīng)營(yíng)狀況，評(píng)估疫情產(chǎn)生影響，在保持原資金返還頻次基礎(chǔ)上，著力提高返還額度，增加房企現(xiàn)金流動(dòng)，助力在建樓盤建設(shè)。

??更重要的是，政府部門希望通過人才購(gòu)房補(bǔ)貼等惠民政策，解決人口外流，吸引全國(guó)各地人才在哈爾濱“安居筑巢”。

??問 答

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：本次出臺(tái)政策是基于怎樣的背景？政府部門希望通過政策達(dá)到怎樣的效果？

??哈爾濱市住建局：哈爾濱市2016-2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)上揚(yáng)、量?jī)r(jià)齊升，城市預(yù)售住宅庫(kù)存見底。2020年土地市場(chǎng)放量進(jìn)行市場(chǎng)增補(bǔ)，但因疫情和人口外流影響，本應(yīng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期的房地產(chǎn)市場(chǎng)溫度驟降。2021年，多家房企因現(xiàn)金流問題“非常規(guī)”降價(jià)擾亂市場(chǎng)，今年前三季度房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)下滑，新房市場(chǎng)供大于求，價(jià)格不斷下滑，存量持續(xù)增長(zhǎng)，老百姓持幣觀望。哈爾濱市住建局始終保持對(duì)市場(chǎng)健康值的關(guān)注度，致力于保障哈爾濱市房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。在此市場(chǎng)背景環(huán)境下，結(jié)合實(shí)際情況，協(xié)調(diào)多部門，在四季度初給予市場(chǎng)一劑強(qiáng)心針，自10月1日起實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。

??政策預(yù)計(jì)效果，本次“十六條”政策出臺(tái)希望能給市場(chǎng)帶來正向的、積極的促進(jìn)作用。根據(jù)其他同級(jí)別城市相關(guān)政策效果來看，本次政策推動(dòng)哈爾濱市房地產(chǎn)市場(chǎng)增量10%-15%，達(dá)到短期促增長(zhǎng)、長(zhǎng)期穩(wěn)市場(chǎng)效果，讓市場(chǎng)冰封期盡早消融。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：目前有部分媒體將本次政策出臺(tái)解讀為哈爾濱鼓勵(lì)降價(jià)促銷，打響了救市第一槍，政府部門如何看待這種看法？

??哈爾濱市住建局：政策出臺(tái)后多家機(jī)構(gòu)、媒體對(duì)此次實(shí)施意見進(jìn)行了解讀和分析。分析中，部分非正規(guī)機(jī)構(gòu)和媒體對(duì)政策解讀有一定誤區(qū)，哈爾濱市住建局已溝通網(wǎng)信部門對(duì)其進(jìn)行了及時(shí)更正。

??較去年出臺(tái)的“十四條”政策，本次政策主要增加了惠民部分，解決人口外流、促進(jìn)人才在哈爾濱安家；惠企部分中首次調(diào)整了土地增值稅稅率，激勵(lì)品牌房企來哈爾濱投資，同時(shí)在預(yù)售資金監(jiān)管比例政策中加入了開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)等維度監(jiān)管，在解決房企現(xiàn)金流問題的同時(shí)也對(duì)企業(yè)信譽(yù)度提高了要求；強(qiáng)化市場(chǎng)部分主要從放寬公積金門檻和公寓產(chǎn)品專項(xiàng)去庫(kù)存方面出發(fā)。本次政策并非某些媒體解讀的促銷、降價(jià)，而是鼓勵(lì)房企通過增加智能化設(shè)備、提高園區(qū)品質(zhì)、增加房子舒適度等方向進(jìn)行入手，讓老百姓得到更多的購(gòu)房實(shí)惠。

??下面按四個(gè)方向?qū)Α笆鶙l”做詳細(xì)解讀：

??“惠民”：本次哈爾濱人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放金額在東北核心四城中排在第一梯隊(duì)，并且人才標(biāo)準(zhǔn)由其他城市的畢業(yè)5年以內(nèi)放寬至35周歲；更值得一提的是，本次惠民政策中增添了外地人來哈爾濱購(gòu)房補(bǔ)貼政策；這對(duì)于人才引入和外地人來哈爾濱置業(yè)提供了實(shí)惠。并且在購(gòu)房補(bǔ)貼辦理流程設(shè)置和補(bǔ)貼發(fā)放周期上均進(jìn)行了便捷調(diào)整，讓老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最實(shí)惠補(bǔ)貼。

??“惠企”：圍繞“降低土地增值稅刺激價(jià)格上漲、土地減輕資金鏈壓力（六個(gè)月內(nèi)可分期支付）、提高房企現(xiàn)金流動(dòng)性”三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，從提振、土地、銷售、返還四個(gè)方向形成閉環(huán)，即減輕企業(yè)資金壓力，提高企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)性，同時(shí)可提振房企開發(fā)信心。其中值得一提的是，土增稅降低后將會(huì)直接解決企業(yè)開發(fā)現(xiàn)金流問題，提振房企對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的堅(jiān)挺信心，激勵(lì)品牌房企進(jìn)入哈爾濱投資開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)整體市場(chǎng)穩(wěn)步提升。

??“強(qiáng)市”：政策更具針對(duì)性，對(duì)于市場(chǎng)難銷的公寓產(chǎn)品，進(jìn)行直效政策調(diào)整，減輕公寓使用成本，降低購(gòu)房者對(duì)公寓購(gòu)買抗性；同時(shí)降低公積金準(zhǔn)入門檻，延長(zhǎng)公積金貸款年限，通過刺激購(gòu)房需求，擴(kuò)大受眾人群。

??“監(jiān)管”：主要對(duì)哈爾濱市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康度的監(jiān)管；對(duì)媒體輿論的監(jiān)管；對(duì)網(wǎng)絡(luò)上不實(shí)信息的監(jiān)管；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)促銷和價(jià)格的監(jiān)管。哈爾濱市將統(tǒng)一發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)控輸出口徑，針對(duì)捏造、虛假、對(duì)數(shù)據(jù)斷章取義等違規(guī)現(xiàn)象依法依規(guī)處置。同時(shí)政府搭臺(tái)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力，組織房地產(chǎn)活動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)等，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；同時(shí)促銷與備案價(jià)格審批政策相輔相成，房企穩(wěn)定價(jià)格、找準(zhǔn)定位，禁止以促銷為名“惡意降價(jià)、擾亂市場(chǎng)”。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：目前市場(chǎng)上對(duì)于政策，特別是關(guān)于人才補(bǔ)貼措施具體怎樣實(shí)施比較關(guān)注，請(qǐng)問具體細(xì)則何時(shí)能夠落地？

??哈爾濱市住建局：政策出臺(tái)后，哈爾濱多家房企已經(jīng)將購(gòu)房補(bǔ)貼政策納入到購(gòu)房宣傳資料中，提升老百姓購(gòu)房熱情。市民最關(guān)心的問題就是購(gòu)房補(bǔ)貼材料需求和辦理流程，目前哈爾濱市住建局正在積極溝通相關(guān)的8個(gè)職能部門，會(huì)以官方口徑出臺(tái)詳細(xì)材料內(nèi)容和辦理流程，讓老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最實(shí)惠補(bǔ)貼。

??本輪購(gòu)房補(bǔ)貼的辦理流程預(yù)計(jì)于10月底結(jié)合秋季房展會(huì)正式對(duì)外公布，并且哈爾濱市住建局會(huì)在展會(huì)設(shè)置解答窗口，為市民做現(xiàn)場(chǎng)政策解讀和流程解答。