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??3月7日是政府工作報告發布第三日，也是“穩增長”任務下達第三日。面對復雜嚴峻的國內外形勢，中國設定了2022年國內生產總值增長5.5%左右的目標，遠高于國際貨幣基金組織預測的4.8%。

??“這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。”李克強總理強調。實現這一目標，需要“各部門政策協同配合、精準施策”。

??3月7日上午，國務院新聞辦公室召開“堅持穩字當頭、穩中求進，推動高質量發展取得新進展”新聞發布會，國家發展改革委副主任連維良表示：“國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。”一同參加這次發布會的還有國家發展改革委副主任林念修，副主任胡祖才。他們代表國家發改委，回答了如何擴內需促消費保工業穩增長。

??物價穩

??民心就穩

??記者拋出的第一個問題是關于經濟體制改革，即如何通過改革進一步激發經濟社會發展活力。這也是中央經濟工作會議和總理政府工作報告都明確的重要任務。

??連維良回應，將推動五個方面重大改革，即激發市場主體活力的改革、構建高標準市場體系的改革、穩增長擴內需的改革、促進高水平對外開放的改革、促進綠色低碳轉型的改革。

??“推動消費提質擴容，進一步改善消費環境，促進居民消費持續恢復。完善按要素分配的制度設計，推動擴大中等收入群體規模。”連維良說。

??最近由于地緣風險沖擊，大宗商品價格大幅上漲，一定程度上會給中國經濟帶來負面影響，尤其是物價上的影響。

??對此，國家發展改革委副主任胡祖才強調說：“糧食、能源、礦產品等大宗商品價格變化，事關民生福祉、工農業生產、宏觀經濟大盤，價格穩則民心穩、市場有序、經濟平穩。”去年中國CPI（居民消費價格指數）平均上漲0.9%，與國際主要經濟體高通脹形成鮮明對比，對全球物價發揮了重要的“穩定器”作用。

??但近日，國際油價突破每桶110美元關口，3月7日開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現上漲勢頭。

??面對今年復雜嚴峻形勢，胡祖才說：“做好大宗商品保供穩價工作，責任重于泰山。我們將堅持底線思維，綜合施策、精準調控，全力做好大宗商品保供穩價工作。”

??今年1月8日，全國政協經濟委員會副主任、中國企業改革與發展研究會首席經濟學家楊偉民在一次演講中表示：我國一些初級產品的供給面臨壓力，因此幾年，我國都會面臨輸入型通脹壓力。

??有不愿具名的行業人士分析認為，只要全球通貨膨脹一直持續，我國就很難避免通貨膨脹，普通百姓最關心的還是如何在通貨膨脹的背景下保護好自己“錢袋子”的問題。因為通貨膨脹勢必會引發物價上漲和貨幣貶值，但是除了房產之外，大多數人的資產存在形式還是現金，為了抵御通貨膨脹，不少人還會擇機投資房產。

??這將不排除房地產市場會受到刺激，“最近廣州、鄭州房地產市場因為政策松綁效應，一些樓盤趁機宣稱漲價。這對穩房價、穩預期、穩地價會帶來多大程度的影響，需要密切關注。”上述人士稱。

??合力出穩增長政策

??慎出收縮效應政策

??對今年5.5%左右的經濟目標，有記者提到一些分析師普遍認為實現起來可能會有一點難度，在政策支持上需要明顯加大支持力度，但又擔心經濟刺激政策可能會帶來負面效應，如投資效益下降、過剩產能、資產泡沫風險。

??對此，連維良回應稱：我們有很多有利因素，既有貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展所創造的巨大發展空間，也有在疫情防控條件下統籌經濟高質量發展的實踐經驗，尤其是我們有促進經濟發展的有效政策組合，包括穩健有效的宏觀政策、持續激發市場主體活力的微觀政策、暢通國民經濟循環的結構政策、激發創新潛力的科技政策、激活發展動力的改革開放政策、增強發展平衡性協調性的區域政策、兜住兜牢民生底線的社會政策。

??更為重要的是，在應對各種風險挑戰過程中，我們積累了創新和完善宏觀調控的豐富經驗，宏觀政策有空間、有手段，強化跨周期和逆周期調節，不搞“大水漫灌”式強刺激，注重精準有效可持續。在確保實現經濟增長目標同時，能夠有效避免大家所擔心的投資效益下降、產能過剩和資產泡沫等負面效應。

??連維良強調，在實現今年增長目標實際工作中，將特別注重把握好三方面：一是更加注重重大決策落地見效，進一步出臺實施擴大內需政策舉措，努力保持外貿發展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統籌協調，發揮好政策集成效應，形成穩增長政策合力；尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經濟穩定的政策加快推進，有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有效應對各類風險挑戰，全力抓好糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈穩定，更加精準地做好疫情防控工作。

??14億人的內需有底氣

??養老托育增量提質

??中國穩增長的底氣還在于有著14億多人口的超大規模內需市場，有著世界上規模最大、成長最快的中等收入群體。去年，我國人均GDP已達到1.25萬美元，接近高收入國家標準門檻。

??“消費是最終需求，是經濟增長的持久動力，隨著居民收入穩步增長，孕育著大量消費升級需求，消費持續增長的勢頭沒有改變。”胡祖才表示，國家發展改革委將堅定實施好擴大內需戰略，在精準有效防控疫情基礎上，進一步釋放消費潛力，多措并舉促進消費持續恢復。

??一是提升消費能力。全面強化就業優先政策，落實落細穩就業舉措，支持創新創業帶動就業，針對重點群體強化精準就業幫扶措施。

??二是培育消費新增長點。培育壯大智慧零售、智慧旅游、數字文化、智能體育等消費新業態新模式；大力發展冰雪旅游、冰雪消費，推動實施冰雪旅游發展行動計劃；加力促進養老托育等服務消費；進一步拓展縣鄉消費等。

??三是大力發展綠色消費。全面推廣綠色低碳建材，繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新等。四是營造安全放心消費環境。

??“‘一老一小’現在是最受關注的民生大事，人口老齡化、三孩政策、養老托育頻頻上了熱搜。”連維良表示，疫情過后，我國將迎來養老托育的恢復性快速增長，對此我們必須做好充分準備，努力增加養老托育的有效供給，重點做好養老托育工作的增量提質、普惠就近、從嚴監管。

??按照規劃，“十四五”末，全國養老床位規模要達到900萬張以上，嬰幼兒托位規模要達到600萬個以上。

??城鎮化動力仍然強勁

??蘊含巨大的內需潛力

??“城鎮化是現代化的必由之路，也是我國最大的需求潛力所在，對推動經濟社會平穩健康發展、構建新發展格局、促進共同富裕都具有重要意義。”胡祖才說。

??他強調稱，當前中國城鎮化已經處于快速發展中后期，正在轉向全面提升質量的新階段，城鎮化動力仍然強勁，蘊含著巨大內需潛力和強大發展動能。今后一個時期，要堅持以人為核心，以高質量發展為主題，深入實施新型城鎮化戰略。

??今年的任務是：穩步提升新型城鎮化質量，充分發揮新型城鎮化對促進居民消費、拉動有效投資的積極作用，做好四方面工作：

??第一，著力提高農業轉移人口市民化質量，這是城鎮化的首要任務。要繼續深化戶籍制度改革，拓寬在城市穩定就業生活的農業轉移人口舉家落戶渠道，不斷提高落戶便利度，切實維護好進城落戶農民的農村權益。推動城鎮基本公共服務加快覆蓋常住人口，以新生代農民工為重點推動參保擴面，保障隨遷子女在常住地接受義務教育，加強農民工就業服務和技能培訓，今年開展農民工補貼性培訓600萬人次以上。

??第二，著力促進大中小城市和小城鎮協調發展。推動超大特大城市轉變發展方式，超大特大城市要重視“大城市病”問題，有序疏解中心城區非核心功能，合理控制城市規模、人口密度和開發強度，促進多中心、多層級、組團式發展，輻射帶動周邊市縣培育發展現代化都市圈。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持一批條件較好的縣城加快發展，持續精準補短板強弱項，更好滿足農民到縣城的就業安家需要。加強邊境地區城鎮建設。繼續推動特色小鎮規范健康發展。

??第三，著力提升城市宜居宜業水平。城市建設既要重視“面子”，更要注重“里子”，要努力為城市居民打造高品質生活空間，努力提供更多普惠便捷的公共服務。

??第四，著力促進城鄉融合發展。我國即使基本實現城鎮化，仍將有4億左右人口生活在農村。要協同推進城市和鄉村現代化，要以縣域為基本單元，扎實推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋，因地制宜推進城鎮基礎設施向鄉村延伸，促進農業農村現代化，改善農村人居環境，提升生活品質。

??紓困減負讓企業活下去

??抓實投資讓企業振作起來

??加快新型基礎設施建設也是穩增長的重要推動力之一。

??國家發展改革委副主任林念修表示，新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三個方面。中央經濟工作會議提出要適度超前開展基礎設施投資，下一步國家發展改革委將重點抓好三方面工作：

??一是加快重點領域項目建設。二是充分調動市場主體投資積極性，包括加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。三是服務“雙碳”戰略，推動綠色發展，堅持節能和減排兩手抓。

??林念修還談到實體經濟的重要性。他說，實體經濟是國家的立身之本、財富之源，但同世界工業強國相比，同高質量發展要求相比，我國實體經濟發展還存在一些短板和弱項，必須要加倍努力，加快補上。

??推動實體經濟高質量發展，要重點抓好兩件大事：一是持續振作工業經濟，促進實體經濟量的增長；二是持續推進產業結構調整，促進實體經濟質的提升。“穩經濟首先要穩的就是工業，必須保持一定水平的工業增長速度。”林念修表示。

??一方面，紓困減負，讓企業活下來，并且能夠越活越好。企業是市場的主體。企業穩得住，市場就有信心，經濟就有前景。我們將切實減輕企業稅費負擔，加大金融信貸支持力度，全力做好重要原材料和初級產品保供穩價，穩定大企業生產經營、減輕中小企業負擔、提升高新技術企業發展活力。

??另一方面，抓實投資，讓企業振作起來，且能夠持續增強發展后勁。要緊緊抓住制造業投資這一個“牛鼻子”，一手抓傳統產業賦能改造，一手抓新動能培育發展。

??這次新聞發布會共持續約2個小時，會議實錄文字近2萬字，舉措翔實、政策務實，這背后是中國穩增長的決心和信心。