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各有關單位、各房地產開發企業：

??為加強我市新建商品房預售資金監管，規范我市房地產開發經營行為，防范房地產風險，我局組織制定了《儋州市商品房預售資金監管實施細則》，并經市政府專題會議審議通過，現予以印發，請認真貫徹執行。

??詳見附件

??儋州市住房和城鄉建設局

??2022年6月6日

??附件：

儋州市商品房預售資金監管實施細則

??第一章 總  則

??第一條  為加強商品房預售資金監督管理，保障預售商品房工程建設順利進行，防范商品房交易風險，維護當事人合法權益，確保房地產市場平穩健康發展，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》和《海南省商品房預售資金監管暫行辦法》等規定，結合我市實際，制定本實施細則（以下簡稱“本細則”）。

??第二條  儋州市住房和城鄉建設局是本市商品房預售資金監管的主管部門（以下簡稱“市住建部門”），市住建局可以委托具有管理公共事務職能的機構具體負責本市新建商品房預售資金監管的實施工作。

??第三條  本細則所稱“新建商品房預售資金”是指預售商品房的房地產開發企業依法將其開發的商品房出售，由購買人按《商品房買賣合同》約定支付的定金、預付款、房價款（包括首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款和住房公積金貸款）、保證金等各種款項。

??第四條  本細則所稱監管銀行（即開戶銀行）是指與房地產開發企業簽訂《商品房預售資金監管協議》（以下簡稱“監管協議”）、設立商品房預售資金監管專用賬戶（以下簡稱“監管賬戶”）的銀行。

??第五條  凡在本市行政區域內批準預售的新建商品房建設項目，其預售資金的收繳、使用和監督管理工作，適用本細則。

??第六條 商品房預售資金監管遵循“專戶專存、專款專用、全程監管、節點控制、多方監督”原則，確保商品房預售資金用于該商品房項目工程建設。

??第七條  預售資金監管對象范圍包括全部批準預售的商品房建設項目。預售商品房的預售資金必須存入預售監管賬戶，預售監管賬戶中留存的預售監管資金以確保項目剩余工程順利完工為原則。當留存的預售監管資金達到規定的監管額度后，房地產開發企業可以使用規定留存的預售監管資金額度以外的其他預售資金，優先用于本項目工程有關建設。

??第八條  預售資金監管期限自取得《商品房預售許可證》開始，至項目具備辦理產權轉移登記（即項目已繳清相關稅費，購房人可辦理轉移登記）終止。

??第九條 監管銀行應具備保證資金監管安全、規范運行所需的金融管理業務能力及能與監管部門商品房預售資金監管系統聯網并實現信息即時傳遞與交換的網絡技術條件。

??第十條  本細則所涉及的各項業務申請、受理和審批均以“線上辦理”、“不見面審批”的方式進行。

??第二章 預售資金監管賬戶的開立

??第十一條  房地產開發企業申請辦理《商品房預售許可證》前，應在本市選擇具備條件的商業銀行，按照一次商品房預售許可申請對應一個賬戶的原則開立監管賬戶。

??第十二條  申請開立監管賬戶程序

??一、申請

??房地產開發企業填寫監管賬戶開立申請表、資金使用計劃書及企業基本信息等相關材料后向市住建部門申請辦理開立監管賬戶。

??房地產開發企業應持以下材料辦理開立監管賬戶：

??（1）開戶申請書；

??（2）開發企業營業執照正副本；

??（3）用款計劃書；

??（4）土地使用權證；

??（5）建設工程規劃許可證、施工許可證；

??（6）測繪報告；

??（7）項目建設方案及施工進度表；

??（8）經辦人身份證、委托書；

??（9）其他應當提供的材料。

??以上材料以電子文檔或電子掃描件的形式線上提交。

??二、審核

??市住建部門受理申請開立監管理賬戶后3個工作日內完成審核，審核通過的，向房地產開發企業出具《新建商品房預售資金監管賬戶開戶通知書》。

??三、開立監管賬戶

??房地產開發企業持《新建商品房預售資金監管賬戶開立通知書》到商業銀行開立監管賬戶。根據《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等賬戶管理規定，預售資金監管賬戶的性質為專用存款賬戶，戶名應由房地產開發企業名稱和規劃批準的項目名稱組成，其中房地產開發企業名稱須與該企業基本存款賬戶名稱一致，預留銀行簽章上的名稱須與資金賬戶的名稱一致。

??第三章 預售資金監管協議的簽訂

??第十三條  房地產開發企業在辦理《商品房預售許可證》前，須與開立監管賬戶的商業銀行（即“監管銀行”）和市住建局簽訂三方監管協議。監管協議中應載明房地產開發企業名稱、項目名稱、坐落、國有土地使用證號、土地面積、總建筑面積、總套數、工程預算清冊總額、監管銀行、監管賬戶名稱和賬號等相關信息。

??未簽訂監管協議的房地產項目，不予發放《商品房預售許可證》。

??第十四條  房地產開發企業在取得《商品房預售許可證》后，應將商品房預售資金監管相關規定告知購房人，將預售資金監管開戶銀行及預售資金監管賬戶、賬號等信息在商品房銷售場所顯著位置公示，并在《商品房買賣合同》中載明。

??第四章 預售資金監管賬戶的變更

??第十五條  監管項目發生監管銀行或監管賬戶變更的，可以申請變更，變更期間該監管賬戶對應的《商品房預售許可證》范圍內的新建商品房不得銷售。

??房地產開發企業變更監管銀行或監管賬戶的，須經原監管銀行、市住建部門同意后，經批準解除原監管協議，重新簽訂新的監管協議，同時將原監管賬戶中的預售資金全部轉入新的監管賬戶。

??房地產開發企業應持以下材料申請變更監管銀行或監管賬戶：

??（1）監管賬戶變更申請書；

??（2）原監管賬戶開戶通知書；

??（3）原監管賬戶開戶證明；

??（4）原監管銀行及其上級單位出具同意變更監管賬戶的證明文件；

??（5）企業營業執照及經辦人身份證、委托書；

??（6）凡已簽訂監管協議的，房地產開發企業還應當交回原監管協議原件。

??市住建部門受理監管賬戶變更申請后3個工作日內完成審核，審核通過的，書面通知監管銀行，辦理變更相關手續。

??第五章 預售資金的收存

??第十六條  房地產開發企業預售商品房時，應由購房人將購房款直接存入監管賬戶。房地產開發企業不得直接收存購房款。

??第十七條  按揭貨款購買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行直接轉入監管賬戶，并注明用途。

??第十八條  分期或其他付款方式購買商品房的，在簽訂《商品房買賣合同》中，必須注明付款次數，每次付款金額和付款時間，并按合同約定及時將購房款存入監管賬戶。

??第十九條  監管銀行應以樓盤表編制的幢為單位，根據樓盤表網簽成交信息、合同約定的購房款支付信息，實時掌握該幢房屋己銷售房號和應進入監管賬戶的購房款金額，并按幢按套建立購房款明細管理臺賬，做到專款專用。

??第六章 預售資金監管的額度

??第二十條  商品房預售資金重點監管額度按照項目建筑、安裝、裝修和區內配套建設等成本費用（含稅）以及5%的不可預見費用確定，商品房預售資金重點監管額度須在商品房預售資金監管協議中載明。

??房地產開發企業支付工程建設等費用，可以申請使用重點監管資金。申請的重點監管資金應用于支付本項目工程建設進度款、建筑材料、配套設施、設備、全裝修工程進度款等款項以及法定稅費、不高于5%的不可預見費。

??監管賬戶內累計預售資金超過重點監管額度后，監管銀行應告知監管部門和房地產開發企業，房地產開發企業可自行提取重點監管額度以外的資金，優先用于預售項目工程建設和償還本項目貸款等。

??第二十一條  使用重點監管資金應以項目工程進度和資金使用計劃為依據，按照項目建設進度達到主體結構封頂、竣工驗收、配套設施建設完成、初始登記、具備辦理產權轉移登記條件五個環節設置資金使用節點：

??（一）項目主體結構封頂時，使用資金額度不得超過重點監管資金總額的50%；

??（二）項目完成竣工驗收時，使用資金額度不得超過重點監管資金總額的80%；

??（三）項目完成配套設施建設時，使用資金額度不得超過重點監管資金總額的90%；

??（四）項目完成初始登記時，使用資金額度不得超過重點監管資金總額的95%；

??（五）項目具備辦理產權轉移登記條件時，預售資金監管終止。

??第二十二條 房地產開發企業申請撥付監管資金前，應當向市住建部門申請對項目工程形象部位進行現場查勘。現場查勘合格后，房地產開發企業按照施工進度，持以下資料向市住建局申請辦理撥付手續：

??（1）監管資金撥付申請表。

??（2）己完工節點證明文件：結構封頂，提交主體結構工程質量驗收證明；竣工驗收，提交建設工程竣工驗收備案書；裝修，提供裝修合同及施工進度表；完成初始權登記，提交證本；具備辦理產權轉移登記，提供房屋稅務完稅證明，購房人可單方辦理轉移登記等。

??（3）開發企業營業執照及經辦人身份證、委托書。

??第二十三條  申請材料審核合格后，由市住建局在3個工作日內出具同意撥付證明，監管銀行應及時撥付。監管銀行違反預售資金三方監管協議，未經市住建局核實同意，擅自撥付監管額度內資金的，應當負責追回資金，無法追回的依法承擔相應賠償責任。

??第二十四條  市住建部門應當嚴格查勘資料的檔案管理，妥善保存查勘記錄、施工進度照片。

??第七章 預售資金不明入賬的處理

??第二十五條  購房人通過電匯、網上銀行轉賬等方式交存購房款或者預售資金劃撥過程中因撥付失敗返回資金監管賬戶形成的不明入賬，房地產開發企業應當及時予以劃分確認，劃分確認后方可申請使用該部分資金。

??第二十六條  屬于資金錯誤劃入監管賬戶的，房地產開發企業應當提交以下資料向市住建部門申請辦理《不明入賬退款通知書》：

??（1）不明入賬退款申請表；

??（2）開戶銀行出具的證明文件；

??（3）企業營業執照及經辦人身份證、委托書。

??由于發放購房貸款或者銀行匯款等原因造成資金錯誤劃入監管賬戶的，還應當提供相關發起銀行出具的證明文件。

??第二十七條  市住建部門受理申請后2個工作日內完成審核。審核通過的，向房地產開發企業出具《不明入賬退款通知書》。房地產開發企業于2個工作日內持《不明入賬退款通知書》到開戶銀行辦理退款手續。

??第八章 預售資金監管的注銷

??第二十八條  監管項目具備辦理產權轉移登記條件后，房地產開發企業可以申請注銷監管。注銷監管后的賬戶和剩余資金由房地產開發企業自行處理。

??第二十九條  房地產開發企業申請辦理《注銷監管通知書》，應當提交以下材料：

??（1）注銷監管申請表；

??（2）具備辦理產權轉移登記證明材料；

??（3）企業營業執照及經辦人身份證、委托書。

??第三十條  市住建部門受理申請審核通過后，向房地產開發企業出具《注銷監管通知書》。房地產開發企業持《注銷監管通知書》到開戶銀行辦理注銷監管賬戶手續。

??第九章 違規行為的處理

??第三十一條  市住建部門應當加強對房地產開發企業執行預售資金監管制度情況的日常檢查和監督。

??第三十二條  房地產開發企業所提供的資金監管和撥付的相關材料須真實準確。若發現房地產開發企業提供材料不真實的，追究該企業的相關法律和經濟責任。

??第三十三條  房地產開發企業不按規定將房價款存入監管賬戶、不按規定將項目工程建設資金支付給相關單位或不按規定將房價款退還購房人的，由市住建部門責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，經查證屬實，暫停其監管資金撥付，同時關閉該項目網簽系統，并將該企業列入黑名單，在儋州市企業信用信息共享平臺上公示。

??第十章 附  則

??第三十四條  本實施細則由市住建部門負責解釋。

??第三十五條  本細則自印發之日起30日后施行，有效期3年。本細則實行前己預售的項目，經開發企業申請，可以按本細則的規定執行。

??點擊下載附件：儋州市商品房預售資金監管實施細則