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??為加快推進老舊小區改造工作，不斷改善人居環境，滿足人民群眾對美好生活的需要，北京市近日發布老舊小區改造工作改革方案，讓改造工作從面子到里子、從改前到改后，有了詳細思路。該市將全面開展老舊小區體檢，力爭在2022年年底前將需改造的老舊小區全部納入改造項目儲備庫。

??秉持綜合治理思路　創新改建政策機制

??北京市一直秉持老舊小區改造要綜合治理的思路。方案強調，堅持“先治理、后改造”，明確老舊小區內違法建設、地樁地鎖、開墻打洞、群租房及地下空間違規使用等綜合治理標準。依法拆除違法建設，影響改造工程的應在改造前拆除。通過“自拆、幫拆、勸拆”等形式，拆除影響改造工程的外窗護欄，保障節能改造工程質量。全面拆除地樁地鎖，治理開墻打洞和地下空間違規使用，對群租房進行動態清零。

??具體到項目管理上，北京市全面開展老舊小區體檢，深入做好群眾工作，力爭在2022年年底前將需改造的老舊小區全部納入改造項目儲備庫。各區結合體檢結果、本區財力、群眾工作情況和居民訴求等實際，對儲備項目分批申報列入改造實施計劃，并動態調整。

??同時，創新以改建方式實施老舊小區改造的政策機制，可將老舊小區中危舊樓房集中連片、危舊樓房與平房交織，以及部分建設年代較早、建設標準不高，雖可通過加固方式改造但居民改建意愿強烈的項目納入改建范圍，實施改建帶改造、解危帶改造。改建項目應當不增加戶數，可以利用地上、地下空間，適度改善居住條件，可以在符合規劃、滿足安全要求的前提下，適當增加建筑面積，由區政府統籌用于補充社區配套短板或建設保障性租賃住房、公租房、共有產權房。

??可根據情況　補建公共服務設施

??“咱小區能改成什么樣？”關系到每位居民的切身利益。方案細化了老舊小區改造內容和標準。按照老舊小區綜合整治標準和技術導則，明確13項基礎類改造內容，將樓本體節能改造和存在安全隱患的小區內供水、排水、供氣等老舊管線改造作為重點優先列入改造菜單，嚴禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹，守住現狀綠化率不得降低等；細化11項完善類改造內容，將居民需求強烈的樓內上下水管線改造、加裝電梯、安裝電動自行車集中充電設施和消防設施等作為重點優先列入改造菜單，對符合消防安全要求的自行車棚預留充電樁安裝條件；明晰12項提升類改造指引，立足小區及周邊實際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會資本參與補建養老、托育、體育、社區食堂、衛生防疫、便利店等公共服務設施。

??對于居民關注的上下水管線改造，北京市將完善樓內上下水管線改造申請制，利用好協商議事平臺，充分開展民主協商，引導居民達成共識。提前公示改造計劃，避免因居民新裝修房屋等原因造成經濟損失；明確改造申請截止時間，充分預留居民協商和申請時間。

??加快推進　小區適老化改造

??北京市將健全老舊小區適老化改造和無障礙環境建設管控機制。圍繞適老化改造和無障礙環境建設專項設計方案，制定相應施工圖審查和責任規劃師出具意見的具體辦法，明確改造要求，強化設計管理。

??積極探索“物業+養老”服務模式。物業服務企業提供社區養老服務的，養老服務營收實行單獨核算。鼓勵社會資本以“物業+養老”服務的方式參與，提供物業服務，開展定制養老服務。支持物業服務企業搭建平臺，吸引專業企業參與加裝電梯、增補養老服務設施等工作，同步實施室內適老化改造。對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。鼓勵物業服務企業開展智慧居家社區服務，建設智慧養老信息平臺，精準對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫等需求，豐富服務形式，創新產品供給。

??可提取公積金　用于樓本體改造

??在老舊小區改造資金方面，北京市提出了住房公積金支持政策，允許提取本人及其配偶名下的住房公積金，用于樓本體改造、加裝電梯、危舊樓改建和交存專項維修資金。

??同時，提高政府資金使用績效。健全財政資金績效評價機制，研究發揮財政資金撬動作用，積極吸引社會資本參與。完善財政補助資金撥付機制，對改造推進快、居民滿意度高的區，適度早撥付。研究通過合理打包改造項目，將配套設施收費、存量資產收益、服務設施運營收益等作為還款來源，發行老舊小區改造專項債。加大金融、稅收支持力度。拓寬融資渠道，爭取政策性銀行長期、低息貸款支持，創新商業銀行支持老舊小區改造信貸途徑，鼓勵以設施經營權和物業服務協議作為質押獲得貸款，以經營收入和物業服務費作為還款來源。進一步推進稅費減免政策落地，減輕企業負擔。建立引入社會資本貸款貼息機制，對符合條件的項目給予貸款貼息支持。

??老舊小區改造后，環境美了，更需要長效的管理機制來維護。北京市將在具備條件的老舊小區試行物業服務“信托制”試點，即由小區全體業主作為委托人，將物業費、公共收益等作為共有基金委托給業委會管理，小區物業管理支出全部從基金賬戶中支取，由物業服務企業提供公開透明、質價相符的物業服務。