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井岡山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，市直各單位：

??經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年9月14日         

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措

??為貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控系列決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下若干措施：

??一、實(shí)行首套購(gòu)房補(bǔ)貼和生育家庭購(gòu)房補(bǔ)助

??購(gòu)買首套新建商品住宅補(bǔ)貼。凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，在我市購(gòu)買首套新建商品住宅，并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購(gòu)房者，可享受購(gòu)房補(bǔ)貼10000元。購(gòu)房補(bǔ)貼將遵循先購(gòu)后補(bǔ)的原則，購(gòu)房者提供新建商品住房不動(dòng)產(chǎn)登記證、網(wǎng)簽合同等資料提出申請(qǐng)，并填寫井岡山市范圍內(nèi)首套房購(gòu)房補(bǔ)貼審批表，由不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市住保中心等相關(guān)部門審核后，市財(cái)政據(jù)實(shí)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼。生育家庭購(gòu)房補(bǔ)助。凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，符合國(guó)家生育政策生育二孩、三孩的家庭（具體孩次以同一對(duì)夫妻共同生育的子女?dāng)?shù)計(jì)算，以出生醫(yī)學(xué)證明為準(zhǔn)），在我市范圍內(nèi)購(gòu)買了新建商品房住宅，并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購(gòu)房的，經(jīng)市衛(wèi)健委和市公安局等相關(guān)部門審核后，由市財(cái)政分別給予5000元、8000元的一次性購(gòu)房補(bǔ)助。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市住建局、市住保中心、市自然資源局、市衛(wèi)健委、市公安局）

??二、實(shí)行商品房契稅獎(jiǎng)勵(lì)

??凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，在我市范圍內(nèi)購(gòu)買新建商品房（僅限于住宅、公寓），并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購(gòu)房者，實(shí)行購(gòu)房契稅100%獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)手續(xù)將參照《井岡山市范圍內(nèi)購(gòu)房契稅、住宅專項(xiàng)維修資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（井住建發(fā)〔2023〕1號(hào)）規(guī)定中的契稅獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則辦理。購(gòu)房者需在2027年8月31日之前提交申請(qǐng)，逾期將不再受理。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市住建局、稅務(wù)局、市住保中心、市自然資源局）

??三、實(shí)行購(gòu)房送記名式消費(fèi)券

??凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，在我市范圍內(nèi)購(gòu)買了新建商品住宅，并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購(gòu)房者，憑商品房住宅不動(dòng)產(chǎn)登記證、網(wǎng)簽合同等資料提出申請(qǐng)，經(jīng)市住保中心、市衛(wèi)健委等相關(guān)部門審核，由市商務(wù)局一次性發(fā)放記名式家居、家電消費(fèi)券10000元。實(shí)現(xiàn)住房消費(fèi)與消費(fèi)品更新、商貿(mào)等消費(fèi)的良性聯(lián)動(dòng)。消費(fèi)券須在井岡山市范圍和限定時(shí)間內(nèi)使用完畢，并經(jīng)市商務(wù)局核銷后，由市財(cái)政局據(jù)實(shí)兌付。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市住保中心、市衛(wèi)健委、市公安局）

??四、鼓勵(lì)企業(yè)開展商品住宅團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠

??堅(jiān)持自愿參與原則，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在2024年8月31日至2025年2月28日期間，開展商品住宅團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，參與團(tuán)購(gòu)活動(dòng)的開發(fā)企業(yè)及房源需向市住建局報(bào)備，團(tuán)購(gòu)規(guī)模為5套以上（含）商品住宅，團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠價(jià)格降幅不得超過(guò)商品房初始備案價(jià)格的30%。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：稅務(wù)局、市財(cái)政局、市住保中心）

??五、落實(shí)購(gòu)房家庭子女義務(wù)教育按學(xué)區(qū)就近入學(xué)

??凡在我市購(gòu)買了新建商品房（僅限于住宅、公寓）滿一年的，憑所屬適齡兒童父母雙方或一方的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同可辦理子女義務(wù)教育按學(xué)區(qū)相對(duì)就近入學(xué)。（牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市住保中心）

??六、降低房地產(chǎn)開發(fā)成本

??根據(jù)《吉安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市中心城區(qū)土地出讓市場(chǎng)有關(guān)措施的通知》（吉府辦字〔2023〕77號(hào)）要求，允許房地產(chǎn)企業(yè)在提供土地出讓合同和已繳納50%土地出讓金證明的前提下，按土地出讓金繳納比例辦理工程規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)售許可和預(yù)告登記。強(qiáng)化水電氣網(wǎng)集成服務(wù)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)，加快業(yè)務(wù)流程審批，降低企業(yè)水電氣網(wǎng)開發(fā)成本。降低房地產(chǎn)企業(yè)物業(yè)質(zhì)量保修金繳納比例，由建筑安裝總造價(jià)的2%下調(diào)至1%。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市住建局、稅務(wù)局、市城管局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??七、優(yōu)化住宅項(xiàng)目規(guī)劃約束條件，推動(dòng)城市綠色生態(tài)住宅試點(diǎn)

??我市城區(qū)范圍內(nèi)住宅項(xiàng)目陽(yáng)臺(tái)進(jìn)深、建筑層高規(guī)劃約束條件的優(yōu)化，參照吉房穩(wěn)處辦〔2024〕4號(hào)文件執(zhí)行。為加快井岡山市城區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)，提升城市品位，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意實(shí)施開展的城市綠色生態(tài)住宅試點(diǎn)享受以下政策。

??戶內(nèi)庭院花園：須具有兩個(gè)及以上自然層通高或奇偶層錯(cuò)層設(shè)置；應(yīng)設(shè)置在建筑主體結(jié)構(gòu)之外，外挑寬度或出挑深度不應(yīng)小于2.4米，不大于4.0米；平臺(tái)不封閉、無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)（結(jié)構(gòu)柱除外）：綠化部分應(yīng)采用降板處理，覆土深度不小于0.5米，面積不小于戶內(nèi)庭院花園水平投影面積的60%：每戶設(shè)置不少于1處（吉安市只能設(shè)置一處，復(fù)式住宅不得超過(guò)兩處，同面積下項(xiàng)目不做復(fù)式做大平層也應(yīng)可以設(shè)置兩處），水平投影面積不得小于30平方米且不得大于該戶型套內(nèi)面積的1/3（最大不得超過(guò)60平方米）空中花園綠化達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求后，可按空中花園綠化面積的20%折算計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目綠地率和綠地面積。公共休閑綠化平臺(tái)：高度不低于兩個(gè)自然層高度，對(duì)外通透開敞、平臺(tái)不封閉、主界面無(wú)圍護(hù)墻、連接4戶及以上（公共空間）并供業(yè)主共享，綠化覆土深度不小于0.5米、綠化面積不小于其水平投影20%；水平投影面積不小于所服務(wù)樓層建筑面積（不含公共休閑綠化平臺(tái)面積）的30%且不小于150平方米。

??滿足以上建筑設(shè)計(jì)要求的住宅，其戶內(nèi)庭院花園、公共休閑綠化平臺(tái)按水平投影面積計(jì)算建筑面積，但不計(jì)入容積率和產(chǎn)權(quán)面積；在核算配套公共服務(wù)設(shè)施配建規(guī)模時(shí)，不納入計(jì)算基數(shù)；住宅建筑密度按首層建筑基底面積計(jì)算；已出讓地塊的住宅建筑高度在規(guī)劃條件基礎(chǔ)上可適當(dāng)提高；城市綠色生態(tài)住宅試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建筑之間的間距可按建筑主體測(cè)算：戶內(nèi)庭院花園挑出部分可不計(jì)入建筑面寬和進(jìn)深：日照可按建筑外邊沿測(cè)算。城市綠色生態(tài)住宅試點(diǎn)項(xiàng)目每套住宅的戶內(nèi)庭院花園水平投影面積占建筑套內(nèi)面積的比例提高至不大于40%。其他支持政策和建設(shè)管理要求，參照《吉安市中心城區(qū)城市綠色生態(tài)住宅試點(diǎn)工作方案》精神執(zhí)行。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市住建局、市城管局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??八、推動(dòng)住宅小區(qū)居住空間更優(yōu)

??自2024年7月19日起通過(guò)招拍掛方式新取得建設(shè)用地使用權(quán)的項(xiàng)目，土地出讓合同和用地規(guī)劃條件應(yīng)約定建成后無(wú)償移交政府的配套設(shè)施，包括垃圾收集房、公共廁所、變電房（配電室）、開關(guān)站、開閉所，幼兒園、托兒所、社區(qū)綜合服務(wù)用房、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、社區(qū)文體活動(dòng)用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，以及電動(dòng)自行車停充場(chǎng)所、風(fēng)雨連廊、架空層、上人屋面等作為不計(jì)入公攤的供業(yè)主免費(fèi)開發(fā)使用的公共空間，建筑面積不納入項(xiàng)目容積率計(jì)算；每戶住宅設(shè)置設(shè)備平臺(tái)水平投影面積之和不超過(guò)該戶型面積的3%且最高不超過(guò)5平方米的，不計(jì)算建筑面積和容積率；超出前述部分面積，按其水平投影面積計(jì)算建筑面積和容積率。已取得工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目，仍按原計(jì)算規(guī)則實(shí)施。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市住建局、市城管局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??九、持續(xù)優(yōu)化存量房交易管理及稅收征管

??進(jìn)一步優(yōu)化我市城區(qū)存量房交易管理及稅收征管，以存量房交易計(jì)稅評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)格為納稅申報(bào)的依據(jù)。對(duì)存量房交易計(jì)稅評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行、價(jià)格變化等情況，原則上每年更新或者確認(rèn)一次存量房（含非住宅商品房）交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格。依法落實(shí)居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)存量房交易流通。2022年10月1日至2025年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)有住房出售后一年內(nèi)，在本市重新購(gòu)買住房的，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（牽頭單位：稅務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市住保中心）

??十、優(yōu)化個(gè)人住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理確定按揭貸款保證金比例

??從2024年8月31日起，住房公積金個(gè)人住房貸款住房套數(shù)認(rèn)定范圍調(diào)整為按購(gòu)房所在地單獨(dú)核查確認(rèn)。借款申請(qǐng)人（夫妻雙方）自有住房套數(shù)情況以購(gòu)房所在地不動(dòng)產(chǎn)登記部門和住房保障部門查詢的結(jié)果為準(zhǔn)。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)商業(yè)性貸款購(gòu)買商品住房時(shí)，家庭成員在本地名下無(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買過(guò)住房，沒(méi)有住房已結(jié)清購(gòu)房貸款的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按首套住房首付比例不低于15%執(zhí)行，并取消商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限政策。自2024年8月31 日起，將住房公積金貸款保證金比例下調(diào)至3%。支持商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，適當(dāng)調(diào)低按揭貸款保證金比例。對(duì)已收取的保證金，在符合解付條件時(shí)，市住房公積金中心和商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)解付。（牽頭單位：吉安市住房公積金中心井岡山市辦事處，責(zé)任單位：金融監(jiān)管井岡山支局、市自然資源局、市住保中心、市住建局、各商業(yè)銀行）

??十一、有關(guān)說(shuō)明

??1.以上政策除有明確執(zhí)行期限外，其他政策自2024年8月31日起施行。施行期間，國(guó)家、省和市里政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。以上各項(xiàng)政策由各牽頭單位負(fù)責(zé)解釋，并制定政策的實(shí)施細(xì)則。

??2.新建商品房（住宅）是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建開發(fā)項(xiàng)目已辦理預(yù)售許可的預(yù)售商品房（住宅）及已建成項(xiàng)目并辦理預(yù)售許可或現(xiàn)售許可的存量商品房（住宅）。

??3.新建商品住宅獎(jiǎng)勵(lì)范圍不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚改房、以購(gòu)代建的棚改房或安置房、公寓，由市住保中心、市自然資源局（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）核查。

??4.新建商品房獎(jiǎng)勵(lì)范圍不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚改房、以購(gòu)代建的棚改房或安置房，由市住保中心核查。

??5.購(gòu)買時(shí)間及網(wǎng)簽備案時(shí)間以井岡山市商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)查詢的網(wǎng)簽時(shí)間及網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)，由市住保中心核查。首套新建商品住宅以不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)查詢結(jié)果為準(zhǔn)，由市自然資源局（不動(dòng)產(chǎn)）核查。

??6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工抵出去的新建商品住宅視同為購(gòu)買新建商品住宅；工抵出去的新建非住宅商品房不在此次獎(jiǎng)勵(lì)范圍。