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寧南縣人民政府辦公室關于印發《寧南縣促進房地產市場平穩健康發展十八條措施》的通知

寧府辦函〔2023〕50 號

各鎮人民政府、縣級有關部門，各房地產開發企業：

??為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府經濟工作會議精神及房地產業發展的決策部署，堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，促進我縣房地產市場平穩健康發展，特制定《寧南縣促進房地產市場平穩健康發展十八條措施》，現印發你們，請結合實際認真抓好貫徹落實并積極廣泛宣傳。

寧南縣人民政府辦公室

2023年11月30日

寧南縣促進房地產市場平穩健康發展十八條措施

??為認真貫徹落實中央、省、州、縣經濟工作會議精神和房地產發展的決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進寧南縣房地產市場平穩健康發展，結合我縣實際提出如下措施。

??一、落實金融支持保障

??第一條??在落實“房住不炒”的基礎上，實施差別化住房信貸政策，合理確定轄區商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率，更好滿足購房者合理住房需求。

??第二條??金融機構按照《中國人民銀行中國銀行保險監督管理委員會關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（銀發〔2022〕254號）要求，遵循市場化原則，在風險可控、商業可持續的基礎上，合理滿足房地產開發、住房租賃、建筑企業、個人住房信貸需求，支持房地產開發貸款、信托融資等存量融資合理展期，依法保障住房金融消費合法權益，支持房地產融資平穩有序。

??二、調整公積金使用政策

??第三條??在全縣范圍內推行“住房公積金+商業貸款”組合貸款業務，支持寧南縣內繳存職工或寧南戶籍的異地繳存職工在寧南縣購買普通性自住住宅申請“住房公積金+商業銀行”組合貸款。

??第四條??優化準入及放款條件。開發企業辦理完商品房預售許可證及完善公積金相關材料后，可同步辦理公積金準入并放款。

??第五條??優化公積金貸款政策。一是提高公積金貸款額度。夫妻雙方正常繳存住房公積金的職工家庭申請住房公積金貸款最高額度由35萬元調整至45萬元；單繳存職工家庭申請公積金貸款額度由30萬元調整至40萬元。二是提高公積金貸款額度與繳存余額掛鉤倍數，由原先20倍提高至25倍。三是支持異地繳存住房公積金人員在我縣購買住房使用公積金貸款，享受縣內繳存職工同等貸款額度。四是執行寬松的貸款住房套數認定標準，實行“認房不認貸”。

??三、加強房地產項目服務保障

??第六條??提速房地產開發項目在土地提供、規劃報規報建方面的辦理時效，嚴格做到凈地出讓。做好土地出讓后的跟進服務，及時研究解決項目推進中的困難和問題，加快周邊基礎設施建設，及時兌現政府承諾。

??第七條??在滿足土地出讓價款首次繳納標準的基礎上，剩余土地出讓價款可約定在出讓合同簽訂后一年內分期繳納。

??第八條??開發企業在辦理建筑工程施工許可時按開發項目規劃許可規模，先行繳納城市基礎設施配套費50%，剩余50%由開發企業提出調整繳納時段申請，調整時間最長不超過取得《建筑工程施工許可證》之日起12月內，并承諾在辦理最后一批次商品房預售許可前繳納所有城市基礎設施配套費。

??第九條??實行限時辦理規劃許可制度。針對房地產項目辦理用地及規劃許可開設“綠色通道”，進一步優化方案評審及過規審查流程，針對房地產項目規劃許可限時在60天以內辦理完畢。

??第十條??實行房地產項目前期施工備案。在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，可進行打圍及地勘工作；在項目主體工程施工前，已取得規劃許可，施工圖已由第三方圖審機構審查合格，已確定施工、監理單位的新建項目，可向縣住建局申請備案，開展非主體工程施工準備工作。

??第十一條??持續深入推進“放管服”改革，進一步優化營商環境，提高不動產登記質效，通過提前介入、流程再造、部門聯動全面推進新建商品房“交房即交證”，有效保障購房者的合法權益探索推進二手房帶押過戶業務辦理，促進房地產市場流通，減輕買賣雙方購房成本，支持居民合理購房需求。

??四、實施特殊群體置業補貼

??第十二條??分類實施置業補貼。對滿足不同條件的特殊群體，實施差別化財政補貼政策。對響應國家現行生育政策生育二孩及以上家庭（含再婚家庭）、農村戶籍、新落戶我縣城鎮居民不滿3年的家庭（2020年6月1日及以后新落戶），自本通知執行之日起至2024年5月31日在寧南縣內購買新建商品住房的：?

??（1）在寧南縣購買首套住房的，單戶按建筑面積給予200元/平方米的補貼（補貼最高不超過2萬元）；

??（2）在寧南縣購買第二套住房的，單戶按建筑面積給予150元/平方米的補貼（補貼最高不超過1.5萬元）；

??（3）對拆房還權（需提供拆房還權鎮村組三級證明）的農村C、D級危房（以縣住建局委托的第三方鑒定結果為準）改造人群在寧南縣內購買新建商品住房的，給予每戶3萬元的財政補貼。

??上述置業補貼在購房人產權登記辦理完成后支付，1套住房只享受1次且不疊加。具體實施細則，由縣住建局牽頭，縣衛健局、縣財政局、縣公安局、縣自然資源局協助制定。

??第十三條??實施產業補貼。對購買新建商品住房的蠶桑產業大戶，年售繭收入前100名，給予每戶1萬元購房補貼，第101-200名，給予每戶0.5萬元購房補貼；購買新建商品住房的烤煙產業大戶，年售煙收入前100名，給予每戶1萬元購房補貼，第101-200名，給予每戶0.5萬元購房補貼；購買新建商品住房的發展林業、畜牧、果蔬的家庭農場大戶，由縣林業和草原局、農業農村局出具產業大戶及家庭農場證明后，給予每戶0.5萬元購房補貼。

??上述產業補貼在購房人產權登記辦理完成后支付，1套住房只享受1次且不疊加。具體實施細則，由縣住建局牽頭，縣自然資源局、縣財政局、縣林業和草原局、縣農業農村局協助制定。

??第十四條??鼓勵企業給予特別優惠。在縣政府給予財政補貼政策的基礎上，各房地產企業結合自身實際，積極出臺響應措施，對響應國家現行生育政策已生育二孩及以上的計劃生育家庭（含再婚家庭）、農村戶籍、引進人才、現役（退伍）軍人、精干民兵等人群在寧南縣內購買新建商品住房的給予額外優惠，優惠政策按房地產開發企業制定的標準執行，以支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。

??五、積極推行集體和國有土地征收貨幣化安置

??第十五條??縣城規劃區內，在棚戶區改造和集體土地、國有土地上房屋征收補償中積極推行貨幣化安置，貨幣化安置比例不低于60%；在新出讓開發用地時，在出讓條件中可配套建設安置用房或回購商品房作為安置房源。對符合國家出臺的相關稅收優惠政策的被征收人可享受稅收優惠。

??六、積極探索推進人才公寓工作

??第十六條??結合人才公寓相關政策的制定，細化研究采取回購存量商品房方式解決人才公寓房源。同時，在開發建設用地土地出讓條件中可配套建設人才公寓。

??七、落實教育支持政策

??第十七條??凡在我縣城區購買新建商品住房的，自取得商品房備案合同和貸款合同后(全款購買商品房的業主只需取得商品房備案合同)，可將本人及子女戶籍遷入購房地址，戶籍遷入后享受所在學區就學資格。只購買新建商品住房未遷入戶籍的，可享受除第一批次外的其他批次就學資格。具體實施細則，由縣教體局牽頭，縣住建局、縣公安局協助制定。

??八、優化預售資金監管

??第十八條??在嚴格執行國家、省、州關于商品房預售資金監管的政策規定和保證預售資金安全的前提下，合理確定項目預售資金監管額度，落實開發企業信用評價體系要求，對信用良好的開發企業按比例下浮監管資金總額，適當增加資金撥付節點，進一步提高預售資金利用效率。嚴格落實屬地監管和風險化解責任，嚴防系統性、區域性風險發生，確保房地產市場平穩健康發展。

??本通知自2023年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日止。之前與本通知不一致的，以本通知為準。若國家、省有新的政策規定，從其政策規定。本措施由縣住建局負責解釋，如遇國家、省、州有關政策和市場形勢變化適時調整。

??相關政策解讀：關于《寧南縣促進房地產市場平穩健康發展十八條措施》的政策解讀