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??近期，《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》對外公開。在財稅領域明確，增值稅法、消費稅法、關稅法等將在本屆人大常委會任期內(nèi)提請審議，房地產(chǎn)稅立法未被提及。而在2018年發(fā)布的《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》中，房地產(chǎn)稅法被納入第一類項目，屬于條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。

??房地產(chǎn)稅立法未出現(xiàn)在此次立法規(guī)劃中，說明房地產(chǎn)稅立法工作暫緩推進。從2013年，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議首次提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”，到2021年在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點，房地產(chǎn)稅立法工作一直備受關注，在房價快速上漲階段，房地產(chǎn)稅也承載了調(diào)節(jié)房價和財富分配等期待。當前我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，滿足全面開征房地產(chǎn)稅的技術條件，今年也是房地產(chǎn)稅改革試點的第三年，但受新冠肺炎疫情防控等因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展和房地產(chǎn)市場環(huán)境發(fā)生較大變化，房地產(chǎn)市場持續(xù)處于深度調(diào)整期，商品房投資、銷售、開工大規(guī)模下降，房企經(jīng)營承壓，房地產(chǎn)稅仍不具備向全國范圍推進的條件。

??當前房地產(chǎn)市場正在展開各項救市政策，多個一線及核心二線城市相繼實施“認房不認貸”、降低首付比例、調(diào)低利率下限、全域或部分放松“限購”“限售”等，部分城市樓市銷售有所回升，但尚未形成全面回暖的市場預期，持續(xù)性也存在較大不確定性。目前樓市“增預期、穩(wěn)增長、防風險”是重點任務，市場仍需利好政策保駕護航，房地產(chǎn)稅立法暫緩推進，對穩(wěn)定市場預期有著重要意義。

??近兩年，土地使用權出讓收入大幅下滑。財政部數(shù)據(jù)顯示，國有土地使用權出讓收入從2022年初開始持續(xù)下滑，至今年1—8月依然保持較大跌幅，同比減少19.6%。房地產(chǎn)稅是土地財政轉(zhuǎn)型方向、調(diào)節(jié)收入和財富分配的重要手段之一，短期內(nèi)不會落地，但長期建立完善地方稅體系的方向未發(fā)生改變，未來時機成熟后將繼續(xù)推進。